PPP的兴起与政府对地方债务的管控息息相关，其衰败亦是如此。 新机制之下，项目主导权从财政部变为国家发展改革委。主管部门变更后，处置十余万亿元的PPP存量项目成为难题。 新机制将聚焦使用者付费项目。而截至2022年，使用者付费模式占项目库额不到10%。其余90%的项目依赖财政资金。 长期以来，PPP领域缺乏纲领性法律条文。新机制之下，如果PPP条例能够出台，将进一步拓宽民间投资空间。

事业单位改革虽有其紧迫性，但人员安置问题仍然是棘手的难题。此次《意见》虽然仅仅涉及山东省直事业单位的改革工作，但就“精兵简政”而言不无示范效应，也是深化改革的题中之义。推进事业单位改革，有助于减轻财政压力，让公共资源进入市场并释放市场化红利，改善公共服务质量的同时有利于经济发展，是值得继续推进的，也是山东省十年发三次《意见》的目的所在。

改革可概括为两大内容：规范政府财政收支、央地财政关系的再调整。 针对财税体制改革，《决定》中的部分表述是首次出现。包括：研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税；适当下沉部分非税收入管理权限；规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。

这个“五月公约”一共是10条：1.保护私有财产不受侵犯；2.确保财政平衡，不容许任何讨价还价；3.将公共开支占GDP比重降低至25%；4.税制改革，减轻税收负担，促进贸易；5.重新分配联邦税收，永久结束目前的敲诈勒索模式；6.各省承诺推进国家自然资源的开发；7.促进现代劳动改革，创造更多正规工作；8.养老金改革，使系统可持续，尊重缴费者和贡献者，并允许加入私营退休系统；9.实施结构性政治改革，修改当前制度，使代表和被代表者的利益一致；10.开放国际贸易，让阿根廷再次成为全球市场的主角。

货币政策在应对当前复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务时，被寄予更高期望。 从本次政府工作报告明确提出这一问题可以确证，最高层显然对此问题有了充分和清醒认识，一系列针对性的举措已经或即将出台。 融资增信对应的是财政贴息，风险分担暗指省级担保，信息共享意味着将有更多信息资源向银行等金融机构开放。

“‘錢’字右边两个‘戈’，为了‘金’，上下是要打架的。”时任财政部部长刘仲藜回忆时谈到。 1994年，中央财政转移支付仅为461亿元，2023年达到10.06万亿元，增长了217倍。 在分税制改革中，央地财政关系，指的是中央与省级政府之间的关系，省以下财政体制如何改革并未触及。“上面千根线，基层一根针”的压力仍待释放。

分税制改革可用六个词来概括：分权、分税、分机构、返还、挂钩、转移支付。 项怀诚副部长说他是“忧心忡忡、寐不安席”。为防万一，财政部部长刘仲藜请朱镕基“破例”批准，财政部向中国人民银行临时借款120亿元。直到数据出来，1994年1月财政收入增长率61%，说明改革得到了实践的检验。

“建立起‘预算即是法’的观念。” “决不让医保基金成为新的‘唐僧肉’。” 分税制改革以来，国家税务总局历任五位局长，其中王军任职时间最长，已达十年，其余四位均担任过财政部部长。

蓝佛安是财政系统“老兵”，从事财政工作近20年，又在审计部门有过8年任职经历。 直至9月，刘昆已担任财政部党组书记五年零七个月。任期内，他致力于推动央地财政关系改革、严控地方债务规模。 刘昆表示，给地方政府债务戴上“紧箍”，经济社会发展就多一道“安全阀”。