美国的贸易政策有三个基本目标：通过对进口产品征收关税增加政府的收入，通过限制进口保护国内厂商免受外国厂商竞争，以及通过互惠协定减少贸易壁垒和扩大出口。 而按照目标优先级，美国贸易政策可以划分为几个时代：第一个时代是从联邦政府成立到南北战争，创造关税收入是贸易政策的核心目标。第二个时代是从南北战争到大萧条，限制进口以保护国内厂商是贸易政策的主要目标。第三个时代是从大萧条至2019年，旨在减少关税和非关税壁垒的互惠贸易协定成为优先考虑对象。 而如今，美国贸易政策的主要目标，正在重回进口限制，当然，其表现未必是关税壁垒，更多的可能是以各种手段促使制造业和技术研发回归美国本土。

改革可概括为两大内容：规范政府财政收支、央地财政关系的再调整。 针对财税体制改革，《决定》中的部分表述是首次出现。包括：研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税；适当下沉部分非税收入管理权限；规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。

1-8月，全国非税收入2.5万亿元，同比增长21.2%。增长极之一，是地方多渠道盘活闲置资产。 地方政府缓解财政收支压力的举措中，盘活国有资产副作用最小。 多地盘活国有资产的总体原则为“能用先用、不用则售、不售则租、能融则融”。

根据鹤岗年鉴，2001年其财政缺口仅为1.8亿元，2020年攀升至118亿元。二十年间，财政缺口扩大百倍。 鹤岗财政的收入结构“倒挂”，2021年税收收入仅为6.1亿元，非税收入却为7.7亿元，其中罚没收入占比57%。 “儿子高三班上一共五十多个人，毕业后只有一个人回来鹤岗工作，这人还是煤老板。” “一旦煤炭不景气，（鹤岗）整个经济就上不去，这是主要问题。”政府还有余粮的时候，就应做替代产业的判断。 （本文首发于2022年1月20日《南方周末》）

以天津市为例，由混改等国资经营带来的非税收入，已占地方财政收入的近1/3。2019年非税收入776.1亿元，增长61.2%。

近日记者在山西安泽县采访时却发现，凡是出了矿的运煤车，都要在一个叫“计量站”的地方称了重才能放行。这个计量站是干什么的？

今年以来，广东省税收收入增速平缓，非税收入增速加快，前九个月非税收入在财政预算收入占比18.5%。有财政部专家认为，今年以来，受宏观经济下行压力较大的影响，各地财政收入增长乏力。如果按照年初预定的宏观调控目标进行支出，就要找到更有支撑力的替补财源，这方面，相对有弹性的就是非税收入，行内俗称“刮地皮”。

相比减税，暂不加赋的主张只是一种消极主张。若无法立即推动政府减税，至少要保证情况不恶化——这是底线。

很多地方政府今年几乎把以前压箱底的钱都用尽，如果明年的经济形势依然是要更多地靠投资来拉动的话，财政明年还有没有能力提供支持?