从能耗双控向碳排放双控转型的难点在于各省份发展清洁能源的资源禀赋不一，和过去的能耗双控类似，中央如何合理分配地方的考核目标将是接下来各省份关注的重点。 零碳园区和绿色建筑正被各省份视为新机遇。17个省份提及建设零碳园区，14个省份提及培育绿色建筑等新增长点。而在2024年地方两会中，这两个关键词的出现不超过5次。 “新三样”固废（退役动力电池、废光伏组件及风机叶片）问题日益凸显。尽管国家层面“固体废物综合治理行动计划”尚未出台，但广东和青海已经在2025年工作部署中点明“实施固体废物综合治理行动计划”。 “受污染农用地溯源整治”表述未在过往三年各省份报告中出现，2025年首次被4个省份提及，这或与《土壤污染源头防控行动计划》有关，该计划要求2027年底前，受污染耕地集中的重点县（市、区）基本完成溯源。

浙江解决发电问题，主要是依靠火电，上马了很多煤电项目。因为煤电见效快，从建造到生产的周期一般是18—24个月。 尽管浙江开始控制火电，但是近年来，浙江开始上马石化等高耗能项目，再度令“双控”“减煤”压力倍增。 “涨一个点的GDP，需要0.95个能源需求总量的增速，‘相关性非常紧密，这就是经济增速和能源消费控制之间存在的矛盾’。” （本文首发于2020年12月24日《南方周末》）

2020年8月，浙江省发改委曾发布2019年能源“双控”和“减煤”的考核结果，金华市、宁波市、台州市均未完成2019年能源“双控”目标。 “如果注重高新产业、高附加值产业的培育，抑制高耗能企业生产，‘双控’目标并不难实现。” 在限电为响应节能减排的背景下，租赁或购买柴油发电机恢复生产，也产生了另一个更为棘手的问题——环境污染。