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国务院修“锁”, “关门”审查法规规章有望打破
中国的备案审查拥有人大、政府、党委、军队、法院检察院等五大系统。其中,人大和政府系统较易混淆。 年度工作报告制度化,意味着政府系统的备案审查案例有望更多地被披露。在研究者眼中,过去,他们很难公开找到该系统经备案审查予以移送、纠正的案例。 反映了国家机关运行中避免强对抗、倾向用柔性方式有效解决问题的特征。 -
司法部解读《法规规章备案审查条例》
2024年8月30日,国务院总理李强签署第789号国务院令,公布《法规规章备案审查条例》(以下简称《条例》),自2024年11月1日起施行。日前,司法部负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。 -
国务院为备案审查立规,与全国人大有所不同丨时政周报
澳门特区行政长官贺一诚声明不参加第六任行政长官选举。 3天宣判5起足坛腐败案,3名足坛前高管获刑十年以上。 香港中联办副主任卢新宁空降广西,曾任人民日报社副总编辑。 铁路旅客车站设计规范修订:男女厕位比应为1∶2。 -
因慢性病被拒录,专家建议对公考体检标准进行备案审查
“这次体检被刷,但在下一次考公体检中可能不会被查到”,但一旦起诉,她患病的事就会被公开,在一定范围内被他人知晓。 多名法学学者提出,《公务员录用体检通用标准(试行)》的部分条款涉嫌违反了宪法、就业促进法、劳动法等上位法。 标准将“显性的歧视”标准化,并且影响范围逐渐扩大,从“公务员到事业单位再到企业”,造成制度性歧视。 -
“小备案审查法”出台,缓解“燃眉之急”
在此之前,关于备案审查的规定散见于宪法和立法法、监督法等法律,以及内部工作办法中。而备案审查决定将这些条款集中了起来,且首次具有了法律位阶的效力。 目前,备案审查工作仅针对法规和司法解释,对法律的合宪性审查仅出现在立法过程中。而法律出台后的合宪性审查,在中国尚未建立具体机制。 -
上级检察院如何调用下级检察官? 告别程序争议
西南地区一市级检察院检察官告诉南方周末:“新规出台了,(异地用检)原则上都要遵循规定,若不遵守,一旦律师提出检察人员的身份问题,检察院这边就会很被动。” 对异地用检的合理性,并无争议,分歧在于如何调用,检察系统内部亦一直有希望细化规定的声音。 韩旭调研过参与“异地用检”的检察官,在实践中确实存在“对于被调用到下级检察机关的上级检察院检察官,因其职级较高而不敢监督或监督松懈的情形”。 (本文首发于2023年10月19日《南方周末》) -
撤销权为何备而不用,梁鹰谈备案审查
在我们这样一个党中央集中统一领导下的单一制社会主义国家,宪法法律确立的撤销权更多是一个震慑性制度,可能一直备而不用,一旦需要则随时可以启动。 有的乡镇政府发布文件规定,春节期间禁止燃放烟花爆竹,违者拘留15天,罚款5000元。根据行政处罚法,乡镇政府没有设定这样行政处罚的权力,更不能剥夺公民的人身自由。 近些年来,提出审查建议的主体专业化程度越来越高。这给我们带来了挑战。研究处理这些问题,作出审查研究结论,以此推动制度完善、法治进步,回应改革需要,审查研究的难度越来越大,需要比较高的专业能力,更需要稳妥审慎。 (本文首发于2023年3月2日《南方周末》) -
打通物业管理“死胡同” ,备案审查“ 一号指导案例”诞生记
业主没按时交物业费,地方物业管理条例可以限制其参选业委会资格,或者限制其参加业主大会、行使投票权吗?答案是“不可以”。 之前每年发布的备案审查报告,也会提及当年有影响力的案例,不过,每个案例的介绍大多只有百来字,多位学者看起来“不够过瘾”。 武汉大学教授秦前红认为备案审查不能只公布结论,应当对存疑问题进行释疑说理。最后公布的工作案例,说理过程有近1500字。 (本文首发于2023年3月2日《南方周末》) -
宪法学教授王锴: 备案审查不再是“鸭子凫水” 丨我这十年
在2017年法工委首次发布备案审查报告前,由于国内的案例少,总得选用国外的例子,而现在,“光是我们自己的案例都讲不完”。 (本文首发于2022年10月13日《南方周末》) -
国务院部门首提“合宪性”审查:备案审查再突破
2021年备案法规总量总计已达1921件,相比2018年,总增量达到了1/2以上。其中,地方性法规是最重要的审查对象。 武汉大学法学院教授秦前红:“备案审查中有很多问题都涉及利益平衡,当我们做出一个决定,可能满足了一部分利益,但同时也可能牺牲、减损了一部分的利益。” “在肯定零的突破的同时,也应该看到,此次国务院有关部门提出的是审查‘建议’而非审查‘要求’。”