如果等到犬只已伤人，再依照其伤害后果来惩治犬主的话恐怕就已经晚了，而且会造成“违法成本低”“执法软弱”的情况。原因在于，还没有一部全国性法律来确定非法养犬与不文明养犬的法律责任。然而，非法饲养禁养犬只或是养犬不拴绳的行为，其潜在的公共危害巨大，即便尚未造成严重后果，也应当比照醉酒驾驶、高空抛物，以行为犯论处，如此方能增强威慑力。