一周高论（20140403）

N0.1 城市治理进步令建筑更自由

《经济观察报》 2014年3月28日 周其仁

（原文摘编）在今天的西方发达国家，到底是“建筑不自由”，还是“建筑受某些限制的自由”，也是真实世界惟一可能存在的自由？

美国第一个实施分区管制的是1885年的旧金山。“进城农民”在旧金山市区开洗衣店，因没有下水道等市政设施，污水横流，引起街坊不满，地方遂立法分区管制，规定上好的商业街区不得开洗衣店。出发点是你有开洗衣店的自由，但也有免于他人因此受损的责任。

同样，你把房子盖高了，挡住阳光普照别人。1916年，纽约曼哈顿岛上的摩天大楼，一座接一座拔地而起，让周遭街区不见天日，于是纽约州议会通过分区管制，要求楼宇的上部必须按比例内缩，好叫阳光下泄到街道。

社会治理的实践与法治，其实是不断在寻找群体生活中人们互相损害的最小可能性。随处开洗衣铺会损害一部分人，禁开洗衣铺又损害另外一部分人，真正的难题是怎样做到互相造成损害的净值最小。1885年的旧金山，找到了一个解：把洗衣铺开到特定区划里去吧。1916年的纽约也找到另外一个解：把摩天大楼的顶部向里收缩一点。

难就难在当代人类社会变化极快，密集人群互相损害最小的可能性空间，处在不断变化中。我见到纽约曼哈顿东65街前后街道上，隔不了多远就有洗衣店，与药店、与电子商品店等相邻为安。当洗衣店再不会向街道排污，城市当局就再没有理由非把它们Zoning到大老远去。这是说，城市治理的进步，让土地更自由，建筑和经营也更自由。

【推荐理由】这篇文章有针对性地反驳了一个怪论：在发达国家，土地建筑是“不自由”的，已被纳入了公共选择的范畴。其实美国的分区管制，本质上是划定相邻土地产权的边界，以对治“负外部性”。随处开洗衣铺会损害一部分人，禁开洗衣铺又损害另外一部分人，那理论上总存在一个点，这两种损害的净值最小。这个极值正是产权边界也就是自由边界的最优解。

N0.2 非法种植转基因作物该当何罪？

《新京报》 2014年4月1日 胡印斌

（原文摘编）日