一周高论(20140227)

N0.1 地方应抓紧落实计生新政

《东方早报》 2014年2月19日 刘远举

（原文摘编）广州的杨小姐意外怀上两孩，本来她是符合单独生两孩政策的，但中央的政策在广东还没有落地，这让她办不了准生证。40岁高龄再度怀孕的她非常纠结。这样的情况并不罕见。

十八届三中全会放开了单独两孩政策，这是许多人翘首以盼的。可到现在，时间已过去了四个月，单独两孩政策的落实情况却令人非常失望。

据不完全统计，北京、广西、湖北已确定将于2014年3月起实施单独两孩政策，贵州拟于3月或5月实施。河北、天津、海南、青海与内蒙古等省份，将于上半年出台政策。

中国大陆三十多个省级行政区域，到现在为止，只有二十几个省份明确表态在今年内实施单独两孩政策。这就是说，在今年内，还有三分之一的省份根本没有打算启动单独两孩政策。

现在既然中央已经放开了单独两孩政策，不存在国家层面对单独夫妻二孩生育权的限制，那省一级行政区限制公民的基本权利，是很难令人接受的。

上面应该规定：从三中全会文件公布后出生的单独两孩均不违反计生政策。或者再退一步，规定三中全会之后9个月内出生的单独两孩不违反计生政策。

任何部门都有扩大自己权力的冲动，越是基层的部门往往越无视民众的基本权益。地方计生部门，有巨额的社会抚养费利益，在部门利益的驱使下，往往倾向于拖延新政策的执行。相关部门如何克服官僚主义，迅速落实中央政策，既是一个作风问题，也是一个体现中央权威的问题。

【推荐理由】根据2010年第六次人口普查，全国总和生育率只有1.1811，广东仅仅1.0644，比全国平均水平还要低。因此广东省早有调整人口政策的想法，早在十八届三中全会出台单独二孩政策之前，广东省就积极向中央申请试点单独二孩的资格。既然总和生育率分别为1.78975与1.41715的广西与湖南都在2014年3月实施单独二孩了，广东没有理由落后别人。

N0.2 谈税负请回到常识

《经济观察报》 2014年2月19日 胡家源

（原文摘编）2014年2月14日，社科院《中国财