经济改革：“这次会真的有变化”

南方周末：对于中国经济的增长前景，现在有乐观和悲观两派，乐观派估计中国还能在相当长时间内保持高速增长，悲观派认为国内外因素都有很大不确定性，土地财政、地方债、产能过剩、房地产泡沫，内部哪个环节出问题都可能对经济形成大的冲击。你怎么看？

曹远征：从理论上讲，经济学处理经济问题有三个角度，即经济波动、经济增长及收入分配。如果从经济波动也就是周期角度观察经济，可以看到，从2010年第四季度，中国经济增速开始下滑，至今已下滑了12个季度。我做了三十多年宏观经济研究，没见过下滑的时间如此之长，超出预期。2013年全年经济增长只有7.7%，为1999年以来最低。超出预期意味着经济下行不仅仅是周期性的波动变化，它在周期性变化的背后一定有更深刻的趋势性变化，即经济增长的结构性变化。因此，从结构入手，在趋势性变化的基础上讨论短期经济波动变得十分重要。否则，乐观和悲观都无从谈起。因为那只能说明一时，并不能说明趋势。

从经济增长的角度，回顾中国经济增长20年的运行轨迹。可以看到，1990年代中期以来中国走上了一条出口导向型经济发展道路，出口引领着国民经济增长，突出表现在出口与投资的关系上，不是出口增长带动民间投资，就是出口下降逼迫政府扩大投资。于是投资增长推动了经济增长，投资的波动导致了经济的波动，形成了经济周期。但更为重要的是投资并非是拉动经济增长的独立自变量，而是依附于外需的因变量。

当出口的好坏变成了判断短期经济走势的最重要指标，这个过程中，长期增长反而不受重视，宏观经济政策被迫锁定于出口波动上，以刺激或者控制投资作为应对波动的手段，而使用的工具主要依赖于国有部门的投资。这是中国经济既定结构下的规律性短期宏观经济波动现象。

这个现象说明了两点：第一，中国经济结构中服务业发展相对滞后，事实上“十一五”规划的22项指标中，有三项与服务业相关的指标没有完成（服务业增加值和就业比重、研发支出占GDP比重）；第二，中国的工业又是出口导向型的，进出口的规模曾一度达到GDP总额的70%。高度外向工业对世界经济波动非常敏感。

如果中国经济结构不发生深刻转变，上述规律会一直发挥支配作用，就没有长期增长的潜力。所以“十二五”规划提出来调结构，重点发展服务业，扩大内需、扩大消费等。