信访改革“坚冰”撬动“非正常进京访”不再通报排名
从今年国家信访局组织的两批共21件已交办信访事项的集中督导看，71%的上访是有道理的，14%是有合理成分的，无理的仅占15%。国家信访局已经取消了对重复进京非正常上访的通报排名，改为“点对点”通报。
责任编辑：李梁 助理编辑 温翠玲
北京昌平区北七家镇岭上村曾经关押上访者的院子。一些地方政府把劝返接回上访群众作为经营性业务“外包”，导致发生了“黑保安”、“黑监狱”等影响很坏的恶性案件。
信访“上行”趋势明显。虽然各地市县信访量下降，进京上访人次今年却上升了28.3%，进京非正常上访量一度达到了近7年的极值。
从今年国家信访局组织的两批共21件已交办信访事项的集中督导看，71%的上访是有道理的，14%是有合理成分的，无理的仅占15%。
国家信访局已经取消了对重复进京非正常上访的通报排名，改为“点对点”通报。
信访改革的坚冰终于被撬动。今后，信访部门将不再受理涉法涉诉信访，对非正常进京上访也不再实行通报排名。11月28日，国家信访局副局长张恩玺在新闻发布会上对信访改革作了详细阐述。
一系列改革的推行，意在解决信访面临的困境和难题。目前不少案件终而不结、结而又访，社会上“信访不信法”的现象大量存在，信访工作陷入了“无限扩大、无限循环、无限责任”的不正常怪圈。就信访工作本身而言，由于考核办法不科学，导致地方政府在处理信访时出现了“销号”、“拦卡堵截”等违法行为。
南方周末记者从相关途径了解到，国家信访局已经从信访渠道、“非访”通报、督办机制、信访秩序、诉访分离、事项总结机制等方面制定了整改措施，部分已经开始落实。
此外，国家信访局领导已明确表示要推动信访立法，为信访工作保驾护航，并于今年正式启动了信访立法可行性研究。
71%上访有理 60%却要重访
上访者中，无理取闹的从来都是少数。从今年国家信访局组织的两
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网络编辑：刘之耘
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