【佛山故事】佛山的增长：一个国家和市场互动的故事城市在中国增长模式演化过程中的关键作用

编者按：在中国的现代化转型中，政府与市场的关系是其中至关重要的一对关系。新一届领导班子也在中共十八大报告和中共十八届三中全会中多次表明，政府与市场的关系是经济体制改革的核心所在。

这一对关系究竟是一种怎样的关系？国家发改委学术委员会与香港经纶国际经济研究院合作的一项调研，历时一年，试图以一个中国先锋城市的鲜活案例，来理解这对关系，并展现这对一个城市及国家的增长究竟有多么重要。

佛山被选择作为标本——这个普通却又发展迅速的城市，无论是过去的发展历程还是今天面临的诸多挑战，都是中国城市的典型代表。对其进行研究，也便因此对其他地方更具借鉴意义。

在这项一共包括十四篇中文报告、八篇英文报告的研究付梓之际，南方周末征得课题组同意，刊发这一研究的概要版，以及部分内容的摘要，以飨读者，并希望以此开启更多讨论。

2010年，中国取代日本成为世界第二大经济体，但2012年中国的人均GDP仅为6156美元，处在世界银行标准所规定的中上收入国家行列。中国未来可能面临两条截然不同的增长路径：

中等收入陷阱路径：不平衡、不协调、不可持续的增长；

新增长秩序路径：包容、创新和可持续的增长。

我们的研究表明，随着中国增长模式的不断演化，无论是佛山这样的城市，还是整个中国，都有可能避免陷入中等收入陷阱，而朝着以包容、创新和可持续为主要特点的新增长秩序迈进。

佛山位于珠江三角洲的中心，可连接全球重要港口和航线。几个世纪以来，这一地区的华侨遍布世界各地，并一直与国际贸易伙伴保持着密切联系。作为一个拥有七百多万居民的经济重地，佛山在市场发展中所取得的诸多成就，和在应对中国工业化及城市化过程中所面临的结构失衡挑战，都具有代表性。

佛山的发展模式对有关中国经济增长的传统观点提出了挑战，这种传统观点一般认为中国的增长特点是政府主导、出口为主、廉价的土地和劳动力供给，但缺乏创新。我们的研究则表明，这种传统思想可能只有一半是正确的，而演化中的政府-市场互动对佛山的增长起着关键的作用。

可能导致中等收入陷阱的因素

地方财政失衡

由于国家的贷款利息低并且财政状况不佳的城市不能破产，地方政府有动力进行大量具有潜在风险的借贷。2012年佛山的债务还本付