如何用财政来控制政府行为

财政既是政府行为的支持力量,也是约束力量,制定有关财政基本问题的高阶位法律势在必行。应由人大尽快制定一部财政基本法,用于规范我国政府的基本财政行为,以实现用财政来控制政府行为的目的。

责任编辑:戴志勇 实习生 王颖

财政与政治之间的关系,最为经常地体现在年度预算活动中,即由民选产生的代议制机构,审查并批准政府提出的预算草案,在对其活动提供资金的同时将其活动控制在民意范围内。

就我国财政与政治实践而言,制定有关财政基本问题的高阶位法律势在必行。考虑到启动修宪程序增添相关财政条款有诸多困难,实践中应由人大尽快制定一部财政基本法,以实现用财政来控制政府行为的目的。

财政既是政府行为的支持力量,也是政府行为的约束力量。财政与政治之间的关系自古以来就受到人们的重视,正如宋代学者苏辙所言,“财者,为国之命而万事之本。国之所以存亡,事之所以成败,常必由之”。

用预算控制政府是不够的

在当代,财政与政治之间的关系,最为经常地体现在年度预算活动中,即由民选产生的代议制机构,审查并批准政府提出的预算草案,在对其活动提供资金的同时将其活动控制在民意范围内。这样,预算就成为民众通过代议机构支持与控制政府活动的工具。

在诺贝尔经济学奖获得者布坎南看来,用预算来控制政府虽然必要,但仍然不够。这是因为,代议机构可能会屈从于一时的民意压力,支持政府任意地扩张开支,其结果会威胁甚至破坏政治制度的长期稳定性。基于这一原因,布坎南主张在立宪阶段就制定出近乎永久性的、基本的、稳定的财政制度,以使代议机构及政府受到宪法中财政条款的约束。这样的理论主张,被称为“财政立宪

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网络编辑:张雪彦

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精选评论 (14)


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2013-11-22

用法律来约束政府行为,是一种较好的方法。

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2013-11-20

想成就人生不只要勤奋努力 更要跟紧时代看懂趋势 只有愿意接受学习 新事物的人,才能把握商.机。 这是一种简单聪明的工作方式 不容错过的一份绝佳机会!! 上 这 网 【xian8888。uuu。to 】

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2013-11-20

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2013-11-20

当人民群众没有选举、罢免官员的权力,如何能“用财政控制政府行为”?如今有哪一级政府的行为受财政的制约?任何制约政府的个人行为无疑是与虎谋皮要被抓进“笼子里”。北京大学宪法学教授张千帆在FT中文网的文章《集权式改革的风险》一文中有较好的论述,假如一次深刻的社会变革没有民众的广泛参与而只能被动的接受,民众就无法掌握自己的命运。

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2013-11-19

依法治国任重道远,我们的人大纠结于是否延迟退休,对控制政府机关的行为往往很无力

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2013-11-18

大老你是那一路的呀?不要和当地真虎抬杠哦,小心被虎吃咯!

2013-11-18

别的地方财政局不了解情况,我们这儿的财政局是帮 助本级贪腐的军师和钱袋子。是地方首脑胡吃乱花的支柱。必须建立公众监督体制。

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2013-11-18

别的地方财政局不了解情况,我们这儿的财政局是帮 助本级贪腐的军师和钱袋子。是地方首脑胡吃乱花的支柱。必须建立公众监督体制。

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2013-11-18

我认为有时必要的财政赤字是必须的 国家财政赤字并不意味着给下一代带来灾难 萎靡的经济是需要政府有所作为的 即使是财政赤字 否则留给下一代的是比国债压力更恶劣的经济环境 不能固守 要灵活变通 在财政制度制定要考虑多方面因素

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2013-11-17

全国人大财经委员会、财政部对此作出的回应是:“由于目前我国的公共财政体系正处于构建和完善之中,因而制定‘财政基本法’的时机尚不成熟。” 又是一个这样的答复,这样的话听得太多了。什么时候成熟,100年?10000年?100000000年?

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2013-11-17

找借口罢了。民主制度也是如此,本来就是一个循序渐进不断完善的过程,哪有一开始就时机成熟的。美国民主制度的初期,黑人还在当奴隶,西部牛仔还在无法无天。要是按照现他们逻辑,不要说我们,连美国人至今都还不够资格享受民主制度了。呵呵

2013-11-16

时机成熟与不成熟的解释权不在民众,而在利益集团手里,他们往往以时机成熟为由制定不利于公民,利于自己的政策法规;以时机不成熟为由制定剥夺国民,肥了自己的政策法规。根据布坎南的理论,制定财政基本法,无所谓时机成熟不成熟,在公众对未来无知的条件下,缺少利益纠葛,正好制定一部宪法层次的公平有效率的财政基本法!

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2013-11-16

无代表,不纳税——No Taxation Without Representation

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2013-11-16

时机成熟与不成熟的解释权不在民众,而在利益集团手里,他们往往以时机成熟为由制定不利于公民,利于自己的政策法规;以时机不成熟为由制定剥夺国民,肥了自己的政策法规。根据布坎南的理论,制定财政基本法,无所谓时机成熟不成熟,在公众对未来无知的条件下,缺少利益纠葛,正好制定一部宪法层次的公平有效率的财政基本法!

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2013-11-16

中国政府的决策还是很有问题的,我个人认为很多决策并不够科学不够公平。

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2013-11-16

我记不得我的人大投票是给谁的。