欠发达的玉溪，城镇化何去何从？“功成不必在我” 对话云南玉溪市委书记张祖林
为了新建城市综合体，政府拆了区委大院，拆了市委大院，再拆了数百万平米的违章建筑，强力重整城市资源；又同步疾建融资平台，向银行，向企业，多方找钱。玉溪的故事，呈现着欠发达地区推进城镇化的最真实的标本，也遭遇着不曾有的争议。
初上任就拆除临违建筑，底气从何来？
地方窘财政撬动大建设，是否真危险？
欠发达地区推动城镇化，难题有多少？
最近这半年，以烟草闻名的云南玉溪市，骤然间成了媒体关注城镇化方向的焦点。
为了新建城市综合体，政府拆了区委大院，拆了市委大院，再拆了数百万平米的违章建筑，强力重整城市资源；又同步疾建融资平台，向银行，向企业，多方找钱。
有人质疑，地方财政窘迫，这会是一场豪赌的危险游戏；有人抱怨，理念激进，政府究竟打的什么算盘？对与错，是与非，各执一端。
因为烟草，云南玉溪，曾经殷实富庶，却受困于产业结构单一，发展活力疲弱，等到上世纪90年代分税制改革后，地方财政一下子捉襟见肘了。
没了钱，少了进取心，这座其实与昆明仅咫尺之隔的滇中次核心城市，落寞多年。满目旧屋，人气散淡，甚至只消往城边走几步，就能看到烟熏火燎的农耕气息。
待到2012年底，时任昆明市长张祖林到来时，他面对的窘迫现实还包括，经济总量刚被隔壁的曲靖超越，重要经济指标的增长排名均退居全省十名开外，有些还是垫底，用他的话说，“就是个欠发达的农村大城镇”。他难免急切，“一砖一瓦都动不得，还怎么发展？”
玉溪的故事，呈现着欠发达地区推进城镇化的最真实的标本，也遭遇着不曾有的争议，此时的市委书记张祖林，选择直面开言。
张祖林
拆市委大院的政治经济账
南方周末：上任不久，为什么要那么坚定地拆市委大院？
张祖林：市委大院选址在我们城市的中心地带，那么好的位置，只用来做行政办公，但如果把它变成既提供了就业岗位，增加了税收，又方便了群众，提升了城市功能和形象的综合体，何乐而不为呢？我们初步测算过，建成城市综合体第一期，就能够提供上万个就业岗位，每年给国家给地方提供的税收起码是两亿。
我记得上世纪80年代上海市委市政府在外滩办公，后来出于把最好的公共空间让给老百姓的考虑，主动搬出了外滩，到人民广场办公。现在国家提倡推进城镇化，其实就是要完善城市功能，方便老百姓，这也是我们的初衷。
南方周末：拆了大院，市委还得择地办公，会不会是资源浪费？
张祖林：把城市中有限的优质资源的最大功能释放出来，怎么是浪费？首先它不是文物，建于上世纪80年代，当时规划建设的水平比较低，也没考虑抗震设防，2000年以后就定性为危房了，当时的市委市政府也曾考虑过搬迁，但没有成行。
我们不是拆了再新建行政大楼，一寸我都不建。市委现在的办公地是几年前就建成的高新区办公楼，它有空余的楼层，而且租金只有三百万。我一年付三百万租金，却将地块腾出来，每年提供上亿的税收，这个账不言而喻。
南方周末：经济账合算，但政治账有没有算过？新领导一到就要拆大院，反对意见应该不少。
张祖林：因为曾经的荣耀，影响了开拓进取的迫切性。现在的玉溪，农村人均纯收入和居民人均可支配收入还低于全国平均水平，经济增幅更是排
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网络编辑：瓦特