12年轮回，民营银行再热

“这次民营银行试点是否成功，不在于批准多少家民营银行。而是若干年后，有没有能力把不合格的关闭掉，而不影响金融稳定。”

2013年国庆长假过后的第一个交易日，民营银行概念股继续受到资本市场的追捧。中关村、友阿股份、苏宁云商涨幅超过6%，亚通股份涨逾4%，大东方、凯乐科技涨逾3%，香江控股涨逾2%。

这些上市公司均在不同场合表示过申请民营银行的意向。

此时，距离政策闸门开启之日已过去了三个多月。

在2013年6月19日国务院常务会议上，首次提出了探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司。半个月后，国务院发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，民营银行的提法再次得到明确，并与国务院常务会议上措辞一致。

至于何为民间资本发起设立、风险自担的民营银行，银监会主席尚福林仅在7月31日阐述要义，“发起人承诺风险兜底，避免经营失败损害存款人、债权人和纳税人利益”。之后，便无更多公开表述。

但银监会已经将此作为2013年下半年的工作重点。年中工作会议上，尚福林明确表示了批准设立民营银行的思路：发起人自愿提出自担风险的具体模式，在获得银监会认可后，可以开始试办。试办一段时间后，再研究经验形成规则办法，加以推广。

与监管层谨慎态度形成对比的是，民营企业的跃跃欲试。

国家工商行政管理总局的公示显示，仅9月当月，国民银行、苏宁银行等5家民营银行的名称获得核准。而在6月到8月期间，前海银行、华商银行等4家企业的名称也获核准通过。

不过，工商总局的名称核准仅限于审核是否使用符合国家规范的汉字、名称中是否包含其他法人的名称等等，与银监会等监管部门的最终审批相去甚远。

等不起的温州

“我们现在已经不关注这个事情，因为我们没有发言权。”谈起民营银行，作为温州民间资本申办银行的牵头人之一，金华温州商会会长姜永忠却已提不起半点激情，他无奈地摇摇头说。

而他的上一任牵头人，多次频繁进京递材料的温商联合投资中心总经理吕卫国已经转而负责其他项目。

事实上，2012年3月28日，国务院常务会议批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》已经给温州发起设立银行撕开了一道口子，即“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”。

当时，吕卫国联合了全国各地10家温州商会，筹资50亿元，向温州市金融办递交了创办温州商业控股银行的方案，并得到浙江省委书记的批示且上报到银监会。

一边是有钱无处投，一边是有项目缺钱，这一“温州悖论”一直困扰包括姜永忠和吕卫国在内的温州商人。他们希望这家由温州商人自己组建的银行，将在外的温