改革一线者说 他们期待什么，他们忧虑什么

这六篇短文，出自基层食药、工商、质监系统的工作人员之手，未必客观，但够坦率。他们是改革一线当事人，是利益攸关者。他们不愿署上真名，但愿意说出真实的看法，传递真实的喜忧，供设计者做最真实的参考。

人员划转其实也不难

近两年，我局社会满意度测评基本在末尾附近徘徊，而反馈的问题很多不是本部门的任务，群众把所有食品问题的意见都写在了我们身上，每年年底，我们总是会紧张好一阵子。这次真希望改革能真正达到“权责对等、人财匹配”，如果再出现食品安全问题被追责则无怨言。

但至今，省级层面还没有拿出方案，究其原因，部门利益占了较大因素，工商要划转相应人员，质监要划转相应设备和人员，但国家层面没有规定明确比率，给地方各部门之间博弈提供了空间。回想起上一轮2009年餐饮职能交接改革，有的地方在2010年，人财物就从卫生部门按照“人随事走”的原则一次性划转到位，而有的地方比如浙江杭州、丽水等地至今仍由卫生部门承担餐饮监管职能。

其实，人员划分按照监管对象数量不难确定，假如一个县有监管对象10000家，按每家一年检查4次，每次检查时间30分钟（包括基本情况了解、样品简单查看分析及检查往返时间）计算，总计需20000小时，按每个监管人员每年200个工作日（扣除年休假、恶劣天气及培训学习时间），每天2人组队（法律规定）认真检查2小时（基层干部还需承担投诉举报、纠纷调解、报表填制、档案整理及配合当地政府中心工作等具体事务工作）去完成任务，，共需监管人员100名，再按20%（够精简吧）配备业务指导、人事监察、后勤服务等人员，则至少需120名监管人员。应该说，这样的配备不存在人浮于事状况。

我们基层期望：一、改革尽量按时到位；二、按公共服务常住人口的万分之三左右比率配备监管人员；三、在检测设备资金投入较大的情况下，可先在县级完善快检设施，地市级配备定量检测设施，最终检测机构向社会化发展，