欠发达省份争鸣“第一枪” 甘肃：改革舞剑，意在何方？

第一个印发省食药局“三定”方案，第一个完成省食药局组建挂牌，下一个目标是第一个完成系统改革。甘肃如何做到，又究竟为了什么？

国庆长假，甘肃省兰州市西固区食品药品监督管理局（下文简称食药局）局长金晖忙着办三件事：装修办公场地、接收划转人员档案以及抢人才。

按照兰州市下达的硬任务，到2013年10月15日这天，西固区食药局、食安办、食药稽查局、食药检测中心以及13个乡镇街道的食药监管所都必须同时挂牌成立，比国务院的要求整整提前了两个月。这个区级食药系统将从原来的23人猛增到130人。

与一些省份的观望和徘徊不同，甘肃省各级政府对待改革十分积极。兰州市已决定提前招录食品药品专业技术人员。“我们要抢在其他省市之前，在全国全省挑选一批人才。”金晖这样转述市里的文件，他一口气报了30个人才指标，要求招录的都是“年轻的、专业对口的大学生”。

“甘肃是机构改革的急先锋。”甘肃省食药局局长高建邦在接受南方周末记者采访时一连说了几个“全国第一”——第一个印发省食药局三定方案，第一个完成省食药局组建挂牌。毫无疑问，下一个目标是第一个完成系统改革。他们铆足了劲，要比国务院的时间表提前一个月，也就是11月完成改革任务。

一个经济欠发达的西部省份，何以在机构改革中频频拔得头筹？

借势公关，绝对划转

甘肃省的改革从2013年4月20日就启动了。高建邦还记得，那天是周六，国务院的红头文件还没正式下发到甘肃，省药监局就成立了改革领导小组，集体加班从网上下载文件学习，此后十天，连续起草了7份文件。

比改革欲望更强烈的是改革力度。仅以人员规模计，改革前，甘肃省食药监系统只有2800多人，改革后预计达到1万人以上，人员规模将超过工商和质监。此外，基层监管力量也将实现“从无到有&rd