“党籍不再是保险箱” 地方清退“不合格党员”渐成气候

湖南溆浦将“欺行霸市、不讲诚信”列为不合格党员标准，深圳、东莞将违规上访党员列为不合格。

党员规模越来越大的另一重要原因，是很多岗位提拔干部必须是党员，导致机关党员越来越多。

中央提出“年均净增1.5%”的要求之后，各地相继减少了今年发展党员的数量。

一个共产党员仅仅是吸毒，既没有犯罪，也够不上纪委的立案标准，该如何处置？浙江桐乡的崇福镇东安村就发现了一个这样的党员，经过一系列程序后，这名党员被除名。

“这意味着党籍不再是保险箱。”2013年9月23日，浙江省桐乡市委组织部副部长范忠伟对南方周末记者说，过去党员有明显的违法违纪才会被开除党籍，一般不遵守公德很难受到处理。但在桐乡，不赡养父母、不抚养子女、拉帮结派、组织煽动群众集体上访都可能被除名。该市2012年启动党员队伍“净化工程”以来，已有9名党员被劝退，20名党员被除名。

桐乡“净化工程”在2012年7月启动，当地官员没想到在不久后的十八大报告中，也提出了党员队伍“自我净化”问题。十八大第一次提出建立健全党员“能进能出”机制后，2013年2月，中办又在相关文件中要求“处置不合格党员”，解决党员“出口不畅”问题。

目前，浙江义乌、淳安、浦江等地在桐乡之后已试点“清退”工作。河南省正阳县已清退了23名党员，江苏涟水清退了13名党员，有1.3万名党员的江西分宜县清退了73名党员。此外，湖南、贵州、福建、广东、贵州、内蒙古、山东、河北、江苏、重庆等地都已启动试点工作。

南方周末记者看到的文件显示，处置不合格党员的目的是为了“优化党员结构”，实现这一目标的另一举措，是降低党员增速：未来10年，党员年增长率将控制在1.5%，而过去10年的最低年增长率是1.7%，最高的2012年是3.1%。

“政治风险太大了”

桐乡有人口67万，其中党员3.8万人，在清退党员这一行动上采取的步骤是“先试点再铺开”，试点地就选在市府所在的梧桐街道。

梧桐街道党委书记蒋南强向南方周末记者介绍，2012年3月，桐乡市委书记卢跃东在梧桐街道调研时听到一些说法，称有党员没有党员样子，觉悟比不上群众。之后，他要求在梧桐街道试点党员队伍“净化工程”。

蒋南强说，净化工程包括