政企文件迥异 电费征收糊涂上海电费多收了三五斗

一份是国家发改委的红头文件，一份是电力公司内部文件，遵照哪个执行？一份是电监会的整改通知，一份是电力公司“整改完成”的报告，其中有何玄妙？

没人能回答，过去多年内上海市的两部制电价用户，究竟被多收了多少电费，也没人知道，上海市电力公司能否发起并承受一场超常规的电费清退行动。

电费单上多了小数点

拿到2013年5月的电费账单后，上海一家工商企业的财务人员发现，这份模式化的账单发生了细微变化：右侧的“基本电费2”一项，第一次出现了非整数——多了个小数点。

和多数无心理会如此细节的居民家庭不同，用电大户工商企业则对电费数字敏感得多。

当月，这家企业的实际用电需量，超过了与电力公司订立的合同限额。按规定，超过的部分要按一定系数加倍收取电费。这就如同手机套餐中的流量，超出部分的计费往往比套餐内要贵。

“超额”的情况之前也有过，但多收的电费也都是整数。如今多了小数点，公司财务部门一头雾水。

翻出国家电网上海市电力公司（下称“上海电力公司”）2005年版的《供电营业细则》可发现，其第70条规定“实施两部制电价的客户……实抄最大需量超过契约限额的，超出部分加倍计费”。

蹊跷的是，《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知》（发改价格【2005】514号）（下称“514号文”）对此类用户却有另外一套标准。按514号文中的《销售电价管理暂行办法》第十三条规定，如果用户实际最大需量超过核定值5%，超过5%的部分，其基本电费加倍收取。

一个是超过即加倍收费，一个是超过5%的部分才加倍收费。两种不同的加收标准，体现在电费上，则是巨大差异。

迄今为止，2005年开始执行的514号文及其包括的《销售电价管理暂行办法》，是上海电力公司向受电变压器容量在100KVA（千伏安）或用电设备装接容量100KW（千瓦