57.99亿元保障性安居工程专项资金被挪用

审计署网站8月9日公布了2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果，审计发现，10.84万户不符合保障条件的家庭，违规享受保障性住房实物分配3.89万套、领取租赁补贴1.53亿元；360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元。

2012年保障房竣工453.59万套

审计署在当日发布的《2013年第29号公告》中称，2012年，全国城镇保障性安居工程开工768.83万套、基本建成590.20万套（含竣工453.59万套）、新增发放廉租住房租赁补贴52.99万户，均已完成年度目标任务。通过各类城镇保障性住房建设和棚户区改造，为953.74万户中低收入住房困难家庭提供了安居保障，惠及2667.77万人。

2012年，全国共筹集城镇保障性安居工程财政性资金4128.74亿元，其中中央财政下达补助资金1861.65亿元。2012年全国通过银行贷款、住房公积金贷款、企业债券等社会渠道筹集资金4667.67亿元。

10.84万户家庭违规分房或领房补

同时，此次审计发现一些保障性安居工程项目和单位存在违反规定或管理不规范等问题。审计署向相关部门移送违纪违规和经济犯罪案件线索26起，涉案金额2487.17万元，涉案人员55人。

10.84万户不符合保障条件的家庭，因提供不实资料、相关部门审核把关不严，违规享受保障性住房实物分配3.89万套、领取租赁补贴1.53亿元，另有1.13万户家庭重复享受保障性住房实物分配2975套，重复领取租赁补贴2137.55万元。

34个项目代建企业等单位违规出售保障性住房1.83万套，另有5333套住房被有关单位、个人违规用于拆迁周转、转借出租等。

360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元，用于归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等非保障性安居工程项目支出。例如，重庆市两江新区开发投资集团有限公司用公共租赁住房补助资金2.93亿元偿还借款；湖南省保障性安居工程投资有限公司用财政拨付的保障性安居工程专项资金购买理财产品2.69亿元，购买信托产品1000万元。

45个项目未办理建设用地规划许可等手续用地1433.16亩，12个项目将建设用地601.53亩用于商业开发等其他用途。

截至2013年6月17日，有关单位已取消不符合条件保障对象资格5.27万户，追回违规领取补贴4431.15万元，收回或清理被违规分配使用的保障性住房1.98万套，追回被挪用的资金40.63亿元，已补办19个项目1235亩用地批准等手续，完善各类管理制度和规范529个。

四省空置五万套保障房闲置

此外，据新华社《经济参考报》报道，近日，多省份公布的2012年度审计工作报告均显示，不少保障性住房被闲置。例如，山东1.29万套，海南9000多套，广东1.15万套，云南2.3万套。

闲置的重要原因之一是配套基础设施或公共服务设施不完善。“保障对象入住意愿较低的保障房小区基本都处于距离中心城区较远的地方，属于生僻地建房‘凑数量’，基础设施薄弱，公共服务设施配套滞后。”海南省住建厅一位干部表示。

此外，部分地方的保障房质量偏差，小区环境脏乱差，物业管理难到位，一定程度上影响了保障对象的居住意愿。