集资诈骗罪为何成为民营企业家的“专属”罪名

编者按：湘西前首富曾成杰被判死刑一案，再次让民间金融问题引发前所未有的关注。民营企业家为何屡屡卷入高利贷风波？“集资诈骗罪”为何成为民营企业家的死刑陷阱？民间金融秩序又该靠什么来维护？南方周末经济板块特刊发本组文章，亦希望社会各界能就此展开深入讨论，共同厘清司法、政府、放贷者与借贷者的权责，帮助建立健康的民间金融秩序。

湘西州吉首市房产开发商曾成杰，2013年7月12日被最高法院核准、长沙中级法院押赴刑场执行了死刑。自浙江吴英案经过全国经济界、法律界广泛讨论，法院在全国舆论呼吁下改判死缓后，以集资诈骗罪核准死刑的，这还是首例。

这一案件，再次向人们昭示中国民间金融问题的深层次积弊。

民间金融的三种法律性质

只看有没有造成损失，是当前集资类犯罪定性出现问题的关键所在，这使民营企业家容易陷入牢狱之灾。

曾成杰，湖南三馆房地产开发集团有限公司（原湘西吉首三馆房地产联合开发有限公司、湖南三馆房地产开发有限公司）董事长兼总裁。2003年6月-9月，曾成杰获得湘西自治州图书馆、体育馆、群艺馆、电力宾馆、东方红市场等（以下简称“三馆项目”）开发权。

2011年5月20日，曾被湖南省长沙市中级人民法院以集资诈骗罪判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。2013年7月12日，长沙中级法院依照最高法院死刑执行命令，对曾执行枪决。法院公告的判决罪名是：集资诈骗罪。

中国目前的民间金融行为，涉及三种法律性质。

一是民事的，民间的合法借贷。处理方式按民事方法，民事债务，适用合同法和企业破产法，有钱还钱，没钱走破产重整程序，不追究刑事责任。合同法第十二条规定：建立在真实意愿基础上的民间借款合同受法律保护。《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条规定：民间借贷的利率，可以在超过银行同类贷款利率的四倍以下范围内，适当高于银行的利率。1999年1月26日发布的《最高人民法院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》规定，公民与非金融企业之间的借贷属于民间借贷，只要双方当事人意思表示真实，即可认定有效。因此，对超出银行同类贷款利率四倍以上部分，人民法院只是不予保护，而不能将超过的行为，当作犯罪行为来对待。

二是刑事的，定“非法吸收公众存款罪”。这个罪以金融秩序为侵害对象，不侵占财产。刑罚最高刑为十年。个人非法吸收或者变相吸收公众存款30户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款150户以上的，又符合“不特定多数人”