洋奶粉为何遭遇反垄断

中国政府在过去一个多月密集出台了一系列拯救国产奶粉的政策。作为组合拳的一部分，紧随其后的则是对洋奶粉的高价格进行反垄断调查。显然，政府在整治奶粉市场的同时，还希望奶粉的价格能够降下来。

“我可不愿意上《新闻联播》。”曹敬衡对南方周末记者苦笑着说。他是惠氏营养品（中国）有限公司（以下简称惠氏）的公关总监。

2013年7月8日晚，《新闻联播》播放了以“反垄断取得成效，惠氏等降价”为题的报道。报道中，曹敬衡重复了他那几天不停地对媒体披露的降价信息和目的——降价是表明惠氏积极配合发改委调查，也是为广大消费者提供优质价廉的商品。

2013年7月1日，国家发展和改革委员会（以下简称发改委）所属的价格监督检查与反垄断局确认正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培等多家奶粉企业进行价格反垄断调查。调查的内容是上述奶粉企业涉嫌控制经销商和零售商的销售价格。

两天后，惠氏第一个表示要对奶粉降价。惠氏下调了12款奶粉的出厂价格，平均降幅11%。截至2013年7月9日，多美滋、美素、美赞臣、明一、合生元和贝因美等外资奶粉厂商纷纷宣布将对产品降价。

为了避免降价行为正好坐实价格控制之嫌，外资奶粉公司们纷纷表示下调的只是出厂价。

多美滋公关总监邹春义告诉南方周末记者，多美滋下调出厂价格之后，到终端市场上的奶粉价格下降会有一段时间。“我们没法控制经销商和零售商，但我们会跟他们沟通协商，希望他们帮忙，让消费者尽早买到降价产品。”邹春义说。

曹敬衡也表示，惠氏这次下发给经销商和零售商的是降价沟通，不是降价通知。经销商和零售商会根据自主定价策略进行降价。至于为什么经销商和零售商很快就下调价格，曹表示这是因为惠氏跟他们做了很多沟通。

虽然发改委这次的反垄断大棒砸得很突然，但此前已有征兆。6月份，工信部等各部委就已经牵头出台了一系列整顿国内奶粉行业的政策，试图重塑消费者对国产奶粉的信心。政策之密集，令业内人士目不暇接。

拯救国产奶粉

“对我们做反垄断调查的主要原因，是目前政府对于发展国产奶粉的大格局的需要。”一位要求匿名的外资奶粉公司中国区中层告诉南方周末记者。

过去一个多月以来，中