美国国家安全局：从“没有这个局”到“没有秘密局”

在“棱镜门”事发之前，美国国家安全局（National Security Agency，缩写NSA）偶尔会出现在美国影视作品中。于大多数人而言，他们的第一反应是：有这么个机构吗？NSA给人的印象，正如其缩写的另种解读——No Such Agency（没有这个局）。不过，在斯诺登爆料之后，NSA大曝于世。自此，NSA又被赋予了新的含义——No Secret Agency（没有秘密局）。

“棱镜门”事发后，NSA官网一份2012年为庆祝该机构成立60周年而制作的外宣文件开始引起关注，这个题为《国家安全局：保卫祖国60年》（以下简称《60年》）的小册子讲述了NSA不平凡的复杂过去：它犯的错像立的功一样多。

NSA存世已六十年

沿第95号州际公路向北，从32号出口出来转向马里兰州首府安纳波利斯方向，进入一条双向高速公路，通过老的1号出口，然后会爬上一座小山。当你到达山顶，就会立刻发现一座虽然无法堪称宏伟但也称得上特别的建筑矗立在你脚下。常年生活在马里兰中部的人大都知道，这就是美国国家安全局总部。

站在小山顶上所见，只是美国国家安全局这个庞然大物的冰山尖端。从米德堡的总部，通过卫星天线与电缆，它的触手延伸所及编织了一个包括4个密码中心、遍布全世界数千家分支机构、超过30000名雇员的巨大网络，借助当今世界最先进的手段和技术，保卫美国的安全，偷听别国的无线电和网络通信。

不过，最开始的时候这个被称作米德堡的地方并没有这个建筑，更没有工作人员。据NSA官网的记载，NSA前身是1949年5月20日成立的国防部“武装力量安全局”（AFSA）。1952年11月4日，根据杜鲁门总统的秘密指令，在AFSA的基础上正式组建了国家安全局，以全面负责通信情报工作。

NSA刚成立时，曾设想通过建立新的指挥中心统一协调众多分散的机构。苏联第一颗原子弹试爆，让美国政府最终决定保持分散状态，以确保其不至于被苏联对华盛顿的核袭击一窝端。NSA最初选址在肯塔基州的诺斯克堡，因为这里足够偏远并且得到良好保护。但是NSA的领导觉得这里离华盛顿实在太远，这会妨碍他们和国防部以及其他情报机构交流的效率