1157个有牌照的人北京个体出租车司机的生存哲学

他们是十万北京出租车司机中极为特殊的一群，自己拥有牌照。他们收获了这个市场的丰厚利润，也知道如何与政府博弈。

北京最新一轮出租车改革，再次回避了一个特殊的群体——出租车个体工商户，也就是那些自己拥有出租车牌照的个人。

“我们去找（运输管理）局领导，对方最后表示这次改革不包括个体。”刘卫国告诉南方周末记者。

刘是东城区个体出租车司机，也是东城个体出租司机协会的主要联络人。这一群体在东城区大约有100人，其中99人加入了这个协会。协会挂靠在东城区个体工商协会下面，司机们通过直选的方式，选出了免费给大家服务的会长。

2013年4月24日，《北京市人民政府关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》发布，个体出租车群体并未纳入本轮出租车改革的盘子里。而刘卫国透露，这个意见早前在征求意见阶段时，曾经提到过个体出租车公司的经营权要6年审批一次。

“经过了争取。”刘卫国说。至于争取的办法，他不愿意透露，只表示“肯定不是游行示威”。

像他这样由个体拥有的牌照，在北京6.6万个出租车牌照中并不多见。按照北京市发改委2013年的数据，全市出租车个体工商户一共1157人——这个数字自从2004年到现在没有任何变化。

事实上，在全国的许多地方，个体出租车司机都被政府列为“收编”的对象。

据新华社报道，上海市自2005年起由大众、强生、巴士、锦江、海博等5大出租汽车骨干企业组建了相应管理公司，接手管理2800余辆出租车个体工商户。第二年，广州也要求由自然人使用的出租车经营权都必须委托给车辆在300辆以上的出租车企业经营。

北京的这1157个出租车司机，由此成为一个极为特殊的群体。他们大多是土生土长的老北京，在过去的二十年里，与政府进行了旷日持久的博弈。

成为“特例”

当时大部分干个体出租的都是待业青年和下岗职工，也有一些不愁吃穿的老北京人。

最早的一批个体司机，出现在1992年。

北京东城区最早一批个体出租车司机王海峰对南方周末记者回忆说，1992年邓小平南巡讲话后，北京市开始放开出租车企业的投资主体限制，允许个人投资开办出租车企业。他正是在此时进入这一行业的。

1991年4月30日发布的《北京市个体出租汽车管理若干规定》显示，一开始，北京市出租汽车管理处