【一周高论（20130314）】简政放权值得期待

《新京报》 2013年3月11日 社论

（原文摘编）2013年3月10日，国务委员马凯作了关于国务院机构改革和职能转变方案的说明，呈现了今后5年行政体制改革的基本思路。

方案用大篇幅谈政府职能转变，提出“以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能”，并从减少行政审批、发挥社会力量、发挥中央和地方两个积极性等六个方面提出了10项措施。

相较于行政机构改革，简政放权更值得期待。现代政府应该是小政府，权力不能无所不包，什么都管，什么都干。否则，既会抑制社会与经济的自由与活力，同时，又导致问题丛生，权力寻租泛滥。

看方案，简政放权主要包含三个方面，向市场放权，赋予市场更多自由；向社会放权，激发社会自我治理更大活力；向地方放权，让地方有更多自主的权力。

这是说，让市场的归市场，社会的归社会，地方的归地方，让中央职能部门更加注重法治环境的创造。

简政放权之于民众而言，就是：今后想创业办个企业，不再需要那么多的注册资金；投资个项目，不必盖那么多的公章；想献爱心，成立个公益组织，不必要找单位挂靠；一年下来，不必看那么多“跑部钱进”的新闻，也没有必要那么多的“驻京办”……

相较于轰轰烈烈的行政机构改革，简政放权或许不引人注目，但其因为触及目前的行政权力运行体系，触及几乎所有部门的利益，所受的阻力更大。方案释放了强烈的改革信号，必然也会遭遇空前的阻力。这需要改革者的智慧和勇气。

【推荐理由】从本次大部制改革的思路来看，可圈可点。一是体现了权力退出市场和社会的“新两个凡是”思想。二是分合之间有智慧。如计生委与卫生部合并，但将其研究机构移交给发改委， 可避免以往自己的研究机构为自己的政策炮制依据的陷阱，为进一步改革创造了条件。又如工商总局撤销，与其他几个部合并，这样为在全国范围内营业执照办理从行政审批转为备案的改革创造了条件。