告别铁道部

铁道部的消失，是不是意味着铁路市场化的开始？它遗留的巨额债务，谁来埋单？尽管身后的问题都还没有答案，但历史终将记住这一天。

“最后一个‘计划经济的堡垒’将走入历史”，这是日前人民网转载的《中国青年报》一篇报道的题目。

“最后的堡垒”是指铁道部，根据2013年3月10日公布的国务院机构改革和职能转变方案，中国将实行铁路政企分开，不再保留铁道部。铁道部原有职能将一分为三，其中拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，包括调度指挥、铁路经营和建设等。

这是一个富有历史意义的标志性时刻。2013年3月11日，一些群众特意前往铁道部门前留影纪念。

“最后的堡垒”

从1978年至今，中国铁路系统经历了放权让利、承包责任制、现代企业制试点、资产经营责任制，以及争论激烈的“网运分离”（路网与运营分离）、“主辅分离”（运输主业与卫生教育、工程、造车厂等铁道辅业分离）、“区域竞争”等一系列改革试点。但政企不分的底线始终未被突破。

与此同时，自上世纪90年代，中国对邮电、石油、化工、煤炭、纺织等“关系国计民生”的行业或自然垄断性行业进行市场化改制，撤并了石油部、煤炭部、纺织部、冶金部等计划经济体制下的部委机构。

铁道部却得以先后五次在国务院机构改革中全身而退，就像一个“独立王国”一样，成为市场经济改革潮流下的最后堡垒。据说，前些年每次出席铁路系统年度总结会时，到会的相关领