“改革就像‘文艺片’，叫好难叫座” 那些食药改革先行者的困惑

在过去四年内，“快半拍”的佛山顺德区、深圳、天津滨海新区、陕西渭南等地区，在收获万众关注目光的同时也品尝到了改革的艰辛。

“我这个名片你可要收好了，可能之后就没有了。”短短一小时，这句话，温雄重复了两次。

这位佛山顺德区市场监管安全局常务副局长的担忧不无道理。就在2013年3月10日，盛传已久的国家食品药品监督管理总局浮出水面。这让温雄担心，以后他们这个局的名字会不会再改。

相比中央的大动作，佛山顺德区、深圳、天津滨海新区、陕西渭南地方食品监管的大部制改革快了半拍。顺德市场安全监管局（下称市监局）成立已逾三年。

这些地方试点与国务院新颁布的改革方案并不完全一致，但他们的改革方向却丝丝相连。近四年，这些“快半拍”的地区试图通过各自的创新将食品安全监管置于阳光之下，在收获万众关注目光的同时也品尝到了改革的苦涩。

三天革了自己的命

三天时间，顺德革了自己的命。这听起来有些不可思议。2009年9月15日，顺德进行大部制改革，3天后，区市场安全监管局成立。从此，工商、质监、安监的全部职责，以及农业、经贸、卫生、食药等8部门部分职责都归其一局管理。

没有统一制服，没有执法证，没有对应的管理章程，很多市民甚至都还不知道，就改完了。“刚合并时，不清楚怎么做。”温雄回忆道。

“不是小打小闹，是真正的大刀阔斧。”国家行政学院科研部主任、时任顺德改革课题组组长许耀桐对此评价颇高。

顺德确实尝到了先试的甜头。以前总有疑问：小作坊卖问题食品，是工商还是卫生部门来监管？市场售卖可疑猪肉，是农业部门来检测还是工商部门来介入？如今，这些都不是问题。“从半成品，一直到吃进肚子里的食品，都归我们管，推诿不了了。”市监