体改委为何没成立,发改委该怎么改 新一轮机构改革台前幕后
40万条网络意见,起草组筛选出2万多条重点研究,从中确定一两千条有价值的看法,还对这些意见进行排名。排名前十的意见中,成立“改革委”或“体改委”的观点赫然在列。“外界说我们不搞,其实我们非常重视这个建议,进行过反复论证。”
责任编辑:李梁 史哲 助理编辑 温翠玲
一名女子走过交通运输部的大门前。2013年3月10日,国务院机构改革和职能转变方案公布,铁道部不再保留,行政职责并入交通运输部,盛光祖即将成为中国最后一任铁道部长。
对于成立体改委的建议,“外界说我们不搞,其实我们非常重视,进行过多次反复论证。”起草组还专门找过当年国家体改委成立时的一些当事人进行咨询,对体改委成立、撤销的原因做过了解。
在这次改革中,5家涉海执法单位中,唯有中国海事局没有并入国家海洋局。
中国国企往往并非单纯的企业,有的还有政策制定的职能。几大石油公司的实力都很强,如果单设一个能源部,面对大的能源企业,它能否统一起来不好说。
“天清地朗。”
国家行政学院教授宋世明用这个词,形容他在2013年3月10日那天的心情。在听了这一轮国务院机构改革与职能转变方案的说明之后,他觉得内容“货真价实”。
不过,不是所有人都这样认为。3月11日下午,人大各代表团分组审议机构改革和职能转变方案,不同意见也不少。安徽团代表程恩富就认为,这仍属中等程度的改革。“发达国家一般设16到20个部,我们25个部委,还可以压缩。”另一位代表刘德培则认为,拟定人口政策的职能不应划入发改委,应该保留在国家卫生和计划生育委员会。这个机构的名称也应与国际接轨,改成国家人口与健康委员会。
这几天,中编办最为忙碌,相关司局负责人及参与方案起草的专家要分赴各代表团听取意见,并连夜汇总。“大家有意见很正常。”方案起草组专家、国家行政学院教授王满传对南方周末记者说,就是要听取各种不同意见。事实上在方案起草阶段,他们就收集了40万条网络上的意见。
南方周末记者了解到,此次国务院机构改革的总体考虑是,对有广泛共识、条件成熟的,要坚定推进;但同时也充分考虑面临的形势和各种风险挑战,特别是在当前经济下行压力仍然较大,维稳任务依然繁重的实际情况下,还是要保持国务院机构的相对稳定。
2008年之后启动研究
王满传说,早在2008年上一轮机构改革之后,中编办就启动本轮机构改革的研究工作,并委托外面的专家进行预研。本轮改革启动之前,专家们已经形成了二十多份研究报告。
十八大闭幕后,新一届中央政治局常委会决定启动本轮改革。
根据中央政治局常委会的决定,文件起草组也在2012年11月成立,新任中编办主任汪永清任组长,成员包括国务院相关部门的工作人员和专家。12月,工作组进驻玉泉山,进入封闭工作状态,至今仍在继续。
起草组确定了本轮改革的重点是职能转变。方案的名
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网络编辑:小碧