地下水防治的“地下史”“漂”不清的污水，吐不完的“苦水”

山东地下排污的真相仍在胶着，但中国地下水污染防治的沉疴已郁积多年。“一直被呼吁，从未被重视”的窘境中，地下水防治从监测、调查、污染评价到事后修复，横跨国土、水利和环保三部门，几乎在每一个关键链条上都缺斤短两。

十年磨折，“一个都没建”

自嘲“一辈子干这点事”的李文鹏，等到自己冷僻的专业——地下水——意外爆红后，却什么都不想说了。没有震惊，也没有跃跃欲试。

十年前，作为院长助理的他曾和中国地质环境监测院的同事们，着手联合40位院士上书国务院，呼吁赶紧填上空白，建立国家级的地下水监测站。历经八年后，2011年，等这个试图补欠账的首个地下水国家监测工程终于启动后，拥有几万人的“地下水”队伍先是兴奋了一阵，很快又难掩失望。

由专家、院士的陈情书进化而来的《国家级地下水监测工程项目建议书》，自2011年10月经国务院专题办公会通过、经国家发改委批复后，可研报告已于2012年8月由国土、水利两部门报给了发改委。

时间已经过去了一年半，蓝图中的两万多个地下水监测站，“一个都没建”。经费下达后三年内覆盖1/3国土面积的宏伟计划，还没出北京城。而当年第一个在联名书上签名的院士刘东生已经去世了。

这个地下水监测站国家工程的最新状态是：等待环保部的环评审批，等待“稳评”（社会稳定风险评估），以及等待更重要的新一届政府的“三定”（定机构、定编制、定职能）方案。后者将在3月的全国两会结束后启动。

水利部水文局副局长林祚顶也很着急。2002年，水利部就组织编制了《全国地下水监测规划》，2004年，与国土部前后脚，也提交了《黄淮海重点平原区地下水自动监测系统建设项目建议书》。一晃七八年过去，临到破土动工前，新增的“稳评”环节又拖慢了速度。

“我们打算（地下水监测站）项目分两批实施，”为了尽快开工补上欠账，林祚顶的想法是按各省稳评进度分两批上报国家发改委，“希望第一批能在2013年内审批，那样2014年才能动工实施。”

尽管地下排污现象由来已久，但在《全国地下水污染防治规划（201