铁面审计长谢幕
审计人员应该具备什么样的气质?我想了想,一个是“勇气”。审计确实是得罪人的,得罪的绝大部分都是好人,而且得罪的往往是领导。我们的权力是老百姓授予的。谁授你权,你应该对谁负责任。第二个是“求实”。你宁可不说,要说,就一定要说真话。
■ 我在工厂的时候,全厂职工拼死拼活,干一年,最多有二三百万的利润。1985年,我到了审计机关,一看,有些部门一出问题就是几百万几千万,心里很不平衡。当时,我就有了一种无形的压力,用四个字来说,就是“我的责任”。
■ 说句老实话,很多部门很多单位,原来是不希望你审计出问题,审计出问题以后不希望你向人大报告,向人大报告后不希望你向公众公告。
■ 我这些年一直认为,财政的核心问题就是要对外公开。你公开了,人家才能指指点点,你不公开,有的说了人家都听不明白,怎么去给你提意见啊。
■ 应该说,世界上绝大多数国家的审计机关,都是独立于政府的。隶属于政府的,目前世界上最多有两三个国家。有一些原来隶属政府的现在改过来了,比如瑞典、泰国。这是一个事实。我们不回避这个问题。
■ 过去,每一个来访的外国审计长都问:你们中国的审计制度是不是独立的?最近几年,没人问了。
■ 我曾经在全署大会上讲,我没有权力给你们增加工资,也没有那么多位置给你们升官,但我可以和大家一起去努力创造一个良好的审计环境。就是让审计在社会上有地位,有影响,工作有荣誉感。
■ 审计人员应该具备什么样的气质?我想了想,一个是“勇气”。审计确实是得罪人的,得罪的绝大部分都是好人,而且得罪的往往是领导。我们的权力是老百姓授予的。谁授你权,你应该对谁负责任。第二个是“求实”。你宁可不说,要说,就一定要说真话。
李金华非常喜欢这幅荷花图。他亲自题写了“荷颂清风”。 郭延冰/摄
五年来,本届政府组成部门中最有口碑的,审计署应是其中之一了。尽管李金华不等于审计署,审计署也不等于国家审计机关,但在民间社会,人们总是愿意简单化地将审计机关的政绩等同于审计署的政绩,将审计署的政绩等同于李金华的政绩。人们毫不吝啬地将他们的褒奖,毫无保留地给了这位即将卸任的审计长。
李金华的声名卓著,得益于时势。2008年2月25日清早,在北京市西城区北露园1号国家审计署党组会议室,谈到这些年审计机关的业绩何以非凡,李金华首先归功于改革开放的时代背景。在他看来,离开了改革开放的大环境,没有经济的高速发展,没有法治的日趋完善,审计署和他个人是很难取得什么成就的。
说这句话的时候,记者能感受到迎面而来的那股诚恳和冷静。65岁的他,穿着夹克上衣,休闲中透着严谨。的确,就历史大势而言,李金华23年的个人审计史,是25年中国审计史的一部分,而25年中国审计史也是30年改革开放史的一部分。以大历史的眼光观察之,没有一个人的成就可以逾越历史的掌心。李金华也不例外。
审计署之所以能在民间社会激起如潮的掌声,关键在于审计在反腐败大潮中扮演了一个披荆斩棘的角色。在一个为尊者讳的国度,审计署一再摸国家部委这些“老虎”的屁股,暴露他们的违法违规问题。李金华在总结审计机关的历史经验时也说,审计的影响与审计揭露一大批重大违法、违规问题,提供一大批重大经济犯罪线索是分不开的。
有人说,审计的影响来自于两任总理的明智决断。审计长是对总理负责的,没有两任总理的首肯,“审计风暴”是刮不起来的。这样的解释当然有其道理,但若放在一个宽阔的历史视线中,或许就显得过于单一。深层的原因恐怕还在于审计奏响了法治政府的黄钟大吕,和上了法治政府的历史节拍。公开的,阳光的,廉洁的,高效的,负责任的,五年来,渴望向民众兑现“法治政府承诺”的总理,一直力图为我们的政府添加这样的形容词。当遏制浪费推崇公正要求整改的审计,与法治政府的追求不谋而合时,它就像一块基石,被政府和总理小心翼翼地铺设在法治政府的大厦下。
客观情势诚然有利于审计横空出世光彩照人,但是,用狭隘的历史决定论否定历史中人的主观能动性,忽略李金华个人之于政府审计的创造性价值,则是不公正的。
就在本次采访结束时,我们的摄影记者在会议室一角摆了一张椅子,希望给他拍一张有造型的照片。他没有走到墙角,而是在一幅国画面前站住了。2006年,一个苏州画家为亚洲审计组织第十届会议,画了一塘盛开的荷花,称颂审计人通达天地的正气,李金华自己则在画的左上角题写了“荷颂清风”四个字,隐喻审计人的清廉公正高风亮节。采访开始时他说:“这是我以审计长身份最后一次接受媒体的采访。”面对这样一次特殊的采访,他选择在这幅画下接受记者的拍摄,他想说的话已不言而喻。
这个场景,加上我们掌握的其他素材,让记者相信,他之所以能在审计的舞台上长袖善舞,贡献一个官员的独特价值,很大程度上因为他是一个现实的梦想家。或者说,他是一个具有理想主义情怀的现实主义者。生于旧社会,长在红旗下,他在属于那一代人的理想主义环境中,塑造了一个中共高级官员对国家对社会对民众的责任感。采访中,他好几次提到“责任”“我的责任”这样的字眼。
一个不敢担当责任的人,一个没有理想情怀的人,是难以像他那样做事的。还记得2004年,当央视将年度经济人物的奖项颁发给他的时候,我们这些媒体人都在猜测,他会不会现身于颁奖现场。终于,作为国务院组成人员的他,在人们的期待声中,走向了媒体为他布置的鲜花和舞台。事后,记者听说,就连他身边的工作人员也不主张他去现场领奖。但是,他冲垮了人们心目中陈旧的规则,凭借他对媒体价值的独特理解,义无反顾地走到舞台中央,为中国的政务公开道路迈出特别的一步。
但李金华又是现实主义的。中国选择了与世界上绝大部分国家都不相同的审计制度,而且,在现实背景下,需要审计的对象太多太多,而全国审计系统只有八万人,其大多数还是专业素质和技术装备均难如人意的县一级审计员,怎么解决这个似乎不可调和的矛盾?他说,要懂得田忌赛马的哲学,要选择最有可能做成的事去做,要充分利用好现有条件下的有利因素。
擅长螺蛳壳中做道场的李金华,就这样在一个恰逢其时的历史背景下,借助理想主义者的情怀,现实主义者的手法,顺应时势的要求,担当了属于自己的历史责任,为中国政府审计划了一个美丽的逗号,让一个缺乏英雄的时代少了些许寂寞。