【2012防务年鉴·海国图志】海上“战国策”

2012年，西太平洋海面被许多国家搅起风浪。

“到2020年前，美军60%的战舰将部署到太平洋。”2012年6月，美国国防部长帕内塔向亚太各国放出一个“风向球”。

在海上，中国遇到了挑衅者，不止菲律宾，还包括越南和日本，另一些看上去不相干的国家也把触角伸向了南海。

这样的关口，透过各国政府首脑、国防部长等军政要员的种种作为和表态，可以一窥这些国家的海洋战略。

中国：克制之中寻求新作为

当选刚两个月，新任中共中央总书记、中央军委主席习近平就通过一系列的视察展现了他的海洋思维。

2012年12月8日和10日，习近平在广州战区考察，所视察之地包括海军南海舰队、陆军某集团军、广州军区机关等。首度登上南海舰队军舰的习近平，被广泛认为展示了维护南海主权的决心。

展示维护主权的决心，同时保持行动上的克制——中国在海洋战略上的基本态度，并未随着领导人的换届而发生改变。此前，中国国家主席胡锦涛在十八大报告中指出：要提高海洋资源开发能力，坚决维护国家、海洋权益，建设海洋强国。

伴随着中国的海洋战略与国家的发展，中国海军由海岸防御转变为面向大洋的近海防御，南海区域需要拥有自由调度潜艇、舰队乃至航空母舰的能力，因此南沙群岛的战略地位大大提高，南海对中国的军事战略地位大大加强。

2012年,面对周边国家在南海不断增多的商业活动，中国也积极鼓励本国力量参与其中，并且动员了渔政和海监等力量确保本国渔民与企业的安全；军事上，虽然诉诸武力不是首选，但中国一直在加强军事准备，不仅对南海舰队