垃圾焚烧前，请先分类

10月将至，北京首钢鲁家山垃圾焚烧发电厂按计划将开始试生产。凭借3000吨的日处理垃圾能力，建成后的鲁家山厂将成为亚洲规模最大的垃圾焚烧发电项目。而回溯至2007年，从北京六里屯，上海江桥，到江苏吴江，广东番禺，垃圾焚烧项目不断引发群体性事件，甚至遭遇叫停命运。

2011年年末，上海环境卫生工程设计院院长张益透露，到“十二五”末，中国将建成垃圾焚烧厂超过300座，日处理能力达30万吨，占垃圾处理总量的30%。垃圾焚烧厂的兴建，依旧势不可挡。

焚烧，请先分类

在发达国家，垃圾焚烧确已是非常成熟的处理模式。垃圾焚烧法处理效率高、占地面积小，减量效果好，稳定化速度快，余热还可供发电。对土地紧缺、人口密度大、垃圾总量持续递增的城市来说，垃圾焚烧几乎是取代传统填埋方式的惟一选择。在建设高峰期，日本的垃圾焚烧炉数量曾一度高达六千多座。瑞典、丹麦、法国、卢森堡等国均严重依赖于垃圾焚烧模式。

在垃圾焚烧项目大力推进的背后，真正值得担忧的问题不是二噁英排放，而是垃圾分类推行不力。在未经分类回收和挑选的情况下，垃圾无法“变废为宝”，进入焚烧厂后，也只是质量低劣的发电原料。这种模式在享受政府补贴之时，也埋下诸多隐患。

我国城市生活垃圾种类多、组分变化大，严重影响垃圾焚烧厂的运行控制。垃圾未经分类混在一起，既有塑料、纸这样的可燃物，也包括玻璃、金属这样的不可燃物。这种原料环境下，焚烧过程容易出现结块堵炉、燃烬率低、甚至熄火停炉等事故，直接导致“渣多，设备损耗厉害”。

垃圾未经分类，使得垃圾处理和发电成本大幅提高。在我国城市生活垃圾中，厨余类有机垃圾组分较多，厨余含水率基本决定了垃圾的含水量。垃圾含水率高，粘连性强，使得垃圾焚烧厂对垃圾的机械分选以及其他预处理非常困难。同时，水分含量高使得垃圾的热值降低，无法实现自行燃烧，必须添加高热值的煤炭等辅助燃料。研究表明，我国城市生活垃圾的平均含水率超过50％，平均低位热值仅为4000kJ／kg，无法达到焚烧炉燃料低位热值6000kJ／kg的标准，而日本分类收集的城市生活垃圾热值能达7000kJ／kg以上，焚烧稳定且发电效率高。

在垃圾未经分类的情况下，即使采用与国外相同的技术和设备，垃圾焚烧还是容易引起二次污染。比如，厨余类废物是城市固体废物中N元素和Cl元素的主要来源，这类生物质垃圾会加剧焚烧带来的废气污染，以及重金属物质的排放。

垃圾先分类后焚烧，对控制致癌物二噁英的生成也大有裨益。垃圾焚烧产生二噁英有一个必要条件，就是含有氯元素。垃圾当中的含氯塑料制品和含盐分较多的厨余垃圾，正是产生二噁英的“罪魁祸首”。此外，若垃圾含水量过高，缺乏辅助措施的情况下，焚烧炉烟气难以维持在不产生二噁英所要求的820℃以上高温条件。

症结 ？垃圾分类

从垃圾的源头进行减量和分类利用，始终是学界公认的垃圾问题真正出路。在垃圾管理体系中，垃圾焚烧处在金子塔的最底层——与垃圾填埋并属于末端处置，塔尖是著名的垃圾处理3R原则——减量使用（Reduce）、重复使用(Reuse)、循环使用(Recycle)。归根结底，垃圾焚烧只是匹配垃圾分类的终端环节。

作为最早应用垃圾焚烧发电技术的国家，日本的垃圾处理转变过程是一个典型案例。2000年，日本名古屋曾经历一场“垃圾危机”，在垃圾多到超出焚烧炉的承载量后，名古屋开始将管理重点转向源头的控制和分类管理。在垃圾分类上，日本现已堪称世界上规则最为严苛的国家。在横滨市，垃圾类别为10类；在德岛县上胜町，垃圾更是细分到44类。垃圾分类越细致，利用越充分，焚烧也就沦至“补救措施”的地位。

同样是垃圾焚烧大国，瑞典在垃圾分类上一直是不遗余力。根据环境影响和再利用程度，瑞典将垃圾分为预防、再使用、物质再生、能源转化、掩埋5个层次。垃圾分类和投放明确，才能保证后期的高效处理。近年来，欧盟部分焚烧大国已开始颁布“焚化炉禁建令”，以谋求在垃圾减量和分类上有更多作为。

台湾地区的经验同样值得借鉴。台北市的垃圾量从原来每天4000吨降到每天八九百吨，大概用去七八年的时间，垃圾回收率达到65%，可燃垃圾占据70%左右。经过更有效的分类之后，垃圾总量明显减少，以至于有些焚烧厂建起来，却无垃圾可烧。

反对垃圾焚烧项目，最有力的质疑是政府在推进垃圾分类上做得不够。一方面，当下政府缺乏对垃圾分类的长远规划，立法推动不足，教育宣传不尽人意。另一方面，资金投入严重不足致使分类设施缺乏，回收体系不完整，“分类收集、混合运输、处理”的问题迟迟无法解决。以北京为例，政府在一个垃圾焚烧厂的投资超过8个亿，而投入垃圾分类的专项资金一度每年只有2000万元。焚烧最大的问题或许正在于——它容易给人们以错误的信号，阻碍从根源上寻求垃圾问题的解决之道。