农业部：今年前10月三大谷物进口过千万吨

12月25日，国务院新闻办公室举行新闻发布会， 农业部总经济师、新闻发言人毕美家介绍，2004-2012年，我国粮食生产实现“九连增”，2012年全年粮食产量达11791亿斤；此外，粮食进口这 两年也确实在增加，2011年我国进口小麦、玉米、大米这三大粮食品种合共357万吨，而2012年单是前十个月这三种谷物的进口就累计达到1009万吨 （合201.8亿斤），但这些年我国的粮食自给率始终稳定在90%以上，谷物自给率95%以上，稻谷、小麦口粮品种基本自给。

粮食“九连增” 今后主要靠提高单产

据毕美家介绍，2004年-2012年，我国粮食实现“九连增”，9年累计增产3177亿斤。这9年，是半个世纪以来我国粮食持续增产时间最长的时 期，也是建国以来增产总量最大的时期。期间，我国粮食面积增加1.78亿亩，增长11.9%，对粮食增产的贡献率是32.3%；粮食亩产增加64.4公 斤，增长22.3%，对粮食增产的贡献率是67.7%。也即这九年的粮食增产三分之一靠扩大面积，三分之二是靠提高单产。

毕美家称，今后粮食增长的潜力靠增加面积已经是非常有限了，因为现在的城市化率已经超过了50%，城市化率的提高还要占用土地。今后的增长，主要依靠科技，提高单产，走内涵式发展的路子。

对于河南平坟复耕问题，毕美家表示，地方政府出台这项政策，愿望是好的，想着通过平坟能够增加一些良田，河南是小麦主产区，大量的坟墓在耕地上影响耕作。但是问题是，“他们在工作过程当中，没有完全尊重农民的意愿，采取行政命令的方式，这个办法就是欠妥当了”。

从2012年6月开始，河南省开始了一项颇受争议的“平坟复耕”工作。11月初，平坟运动最盛的周口市通过新华社发布消息称，全市已平迁200多万座坟墓，复种耕地近3万亩。据粗略统计，周口农村有350万座坟墓，占耕地5万多亩，死人跟活人争地的矛盾突出。

但这一说法受到一些质疑。有报道称平坟运动名义上为“复耕”，实为“卖地”。据《法制日报》 报道，河南为中国粮食主产区，粮食总产量占到全国的十分之一，其中小麦超过四分之一，而由于“保耕地”的重任，河南发展受限，一直深陷土地饥渴。在此背景 下，地方政府在平坟中看到了“机会”。此次，地方政府通过平坟复耕与建设用地“增减挂钩”政策找到连接点。目前，周口等地已将平坟面积上报河南省国土资源 厅，以此作为“新增耕地”，交换建设用地指标。

三大谷物前10月进口量已超千万吨

近期，我国粮食进口量不断增加的消息受到舆论关注。长期以来，我国把粮食高自给率作为重要的政策目标。2008年7月2日，国务院常务会议通过的《国家粮食安全中长期规划纲要》，计划将中国粮食自给率稳定在95%以上，也就是粮食净进口量不超过国内消费量的5%。但据财经网消 息称，中央农村工作领导小组副组长陈锡文表示，按中国粮食口径来统计(中国把大豆和薯类统计到粮食里面)，2012年1-10月，进口的粮食已经达到了 6088万吨（注：合1217亿斤），其中主要是大豆，1-10月进口的大豆是4855万吨，全世界出口的大豆有一半以上要运到中国来。而在三大谷物小 麦、大米和玉米方面，从2011年开始，中国也都已经成为净进口国。

若按此计算，今年进口粮食产量已经达到国内粮食产量的10%左右。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受《每日经济新闻》采访时表示，2012年我国粮食的自给率已经降到了90%以下。

对此，在12月25日的发布会上，毕美家表示，尽管粮食 “九连增”，但粮食进口这两年确实也在增加，2011年我国进口小麦、玉米、大米这三种粮食品种是357万吨，2012年前十个月这三种粮食的进口已经达 到1009万吨。但是，小麦、玉米、大米这三种粮食的进口量占国内生产量不足2%，确保国家粮食安全，实现粮食总量基本平衡，对我国来讲是不成问题的。据 测算，这些年我国的粮食自给率始终稳定在90%以上，谷物自给率95%以上，稻谷、小麦口粮品种基本自给。

毕美家称，粮食进口增加的主要原因还是我国人口多、生活水平不断提高，饲料用粮、工业用粮的比例在不断提升。为了满足国内多样化的消费需求，人们消 费水平不断提高，对粮食品种多样性的需求越来越强，特别是一些高端优质的大米、优质强筋和弱筋的小麦需要适量进口作为调剂。玉米作为重要的饲料作物、工业 原料，随着养殖业、深加工等消费领域的迅速发展，供求关系也趋紧，需要适量进口。

此外，毕美家表示，国外的粮食价格确实比国内便宜一些，中国加入WTO以后，需要利用两个市场、两种资源来调剂余缺。目前小麦、玉米、大米价格，国 外不比国内有优势，但是国外的大豆价格有优势，国外的大豆进口到我国沿海地区，比如说进口到山东的青岛港、烟台港，每十斤大约比我们便宜两毛钱。由此，我 们的大豆进口相对来讲多一些。