各省市异地高考改革 “大限”将至 应声寥寥

编者按：2012年9月，国务院办公厅发出文件，要求各地在2012年12月31日前出台异地高考具体办法。但“大限”临近，目前只有5省市明确了异地高考的具体标准。作为教育公平乃至社会公平的重要标志，异地高考逐渐升温成为最受瞩目的社会民生议题之一。异地高考政策出台难在哪里？分歧是什么？它的发布又将带来怎样的影响？

北京、上海等地考生享有的高校招生配额方面的特权，是异地高考方案难产、高考移民无法杜绝的症结所在，而户籍制度、地方保护主义、大学招生的地域歧视等无不在助筑着壁垒。

现时，距离国务院办公厅要求各地出台异地高考具体办法的“大限”（2012年12月31日）已不足3个星期。

虽然早前有十余个省市称将于年底前公布方案，但截至发稿止，已经明确相关政策细则的省市却仅有5个——黑龙江、山东、福建、江西、安徽。其他地区则大多称方案“正在调研”或“征求意见”中。

南方周末记者调查发现，首批出台异地高考方案的省份，具有非户籍考生数量较少，高考门槛较高或经济欠发达等特征，以致放开异地高考与否，对本地影响均有限。

在所有待出台细则的省市中，京沪粤三地呼声最高，同时也最为艰难。近期媒体频曝的京沪两地户籍人士反对异地高考事件，更催生争论和变数。

京沪粤症结

“不能拖而不决，也不能操之过急，一刀切。”这是国家教育咨询委员会委员谈松华对解决异地高考问题的建议。但对中国三大超级省市——北京、上海和广东的非户籍考生来说，每一刻都是煎熬。进入12月，三地出台2013年普通高等学校招生网上报名的有关规定，均未涉及异地高考的内容。