【他山之镜（八）】是高福利造成了欧债危机吗 ——欧债危机的原因和启示

流行看法之误

面对挥之不去的欧债危机，许多人在发问：造成欧债危机的原因是什么？怎么才能解决欧债危机？

关于欧债危机原因的一个流行说法是：欧洲国家福利太高，高福利是造成欧债危机的原因。由于看到深陷危机的国家都在削减福利以减少赤字和债务，这个说法显得很有说服力。但是，只要认真查看一下福利和债务的相关数据，就会发现这个说法十分蹊跷，站不住脚。

债务危机最严重的是所谓“欧猪四国”（PIGS）：葡萄牙（P）、爱尔兰（I）、希腊（G）、西班牙（S）。这四个国家的福利水平在欧洲国家中并不算高，尤其比北欧的高福利无债务危机的丹麦和瑞典低得多。在金融危机前夕的2007年，经合组织OECD的政府社会福利开支占GDP百分比的数据显示，丹麦和瑞典分别是26.1%和27.3%，而爱尔兰只有16.3%，希腊和西班牙都是21%左右，最高的葡萄牙也只是22.5%。另外，自己没有危机而要去救助欧猪的德国，其社会福利开支是GDP的25.2%，也比欧猪们高。显然，在欧洲，是“低福利”国家陷入了债务危机，而不是“高福利”国家。

“欧猪”各不相同的危机路

若高福利不是原因，那么欧债危机的原因又是什么呢？这个问题不能笼统而言，需要具体分析，因为欧猪四国各有不同的原因。

希腊是债务危机最严重的国家，其原因主要是全民偷税漏税和公务员过高待遇带来的多年赤字。偷税漏税造成了政府的税负收入过低、财政入不敷出，譬如2007年希腊税收是GDP的31.8%，而丹麦和瑞典分别是48.9%和47.4%。多年的财政赤字使希腊政府不断大肆借债，债台越来越高，2007年国家债务已超过GDP的总值，达到105.7%，至2010年时更高达147.8%。

爱尔兰的情况和希腊完全不同，2007年时爱尔兰政府有财政盈余，并无赤字。造成爱尔兰债务危机的是房地产泡沫，自从1990年代以来，爱尔兰的经济增长很快，有的年份甚至高达10%左右，是欧元区的佼佼者。在