“行政审批制度改革就是虎口拔牙” 访原国务院行政审批制度改革专家咨询组成员周汉华

改革越到后面越难改,剩下这些是相对含金量更高的权力,改革就是虎口拔牙。比如这次清理的314项,很多还是细枝末节,甚至不太常用的项目,“硬骨头”不多。大家普遍关注、觉得需要改革的项目,比如垄断行业的市场准入、放开竞争、政府对要素市场的干预等,并不在列。

责任编辑:顾策 助理编辑 温翠玲 实习生 刘洋

周汉华 (南方周末资料图)

改革的出路取决于两个因素:一是改革的决心和勇气,是否动真格、碰“硬骨头”;二是时势,即经济发展方式转变的压力机制。

2012年10月10日,中国政府网公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,除了公布国务院决定第六批取消和调整的314项行政审批项目名单,在民间被广泛传播的,还有其中的一段重要表述──“要进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可,要限期改正。”

这样的声明是否意味着政府决心加速取消不应有的各项行政审批,并使得中国的行政体制改革更快推进?为此,南方周末记者专访了中国社科院法学研究所宪法与行政法研究室主任、原国务院行政审批制度改革专家咨询组成员周汉华。

有进步,待检验

南方周末从民间反馈来看,这一段表述鼓舞人心,各媒体也都把这几句话放在显著位置。你怎么看?

周汉华:媒体比较关注这“两个凡”,其实我不是那么乐观。早在2003年发布的行政许可法,就已有类似的表述——“公民、法人或者其他组织能够自主决定的、市场竞争机制能够有效调节的、行业组织或者中介机构能够自律管理的、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的,可以不设行政许可。”

当时我也参与了国务院法制办行政许可法的起草工作,是唯一参与条文草拟工

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网络编辑:刘之耘

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精选评论 (20)


870647174
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870647174

2013-09-18

象西方国家那样设立宪法法院。宪法法院有权对国务院、地方人大、国务院部门、地方各级政府出台的文件进行审查。看谁还敢任意出台限制企业、公民权利的文件!!!

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2013-03-02

南方周末:行政许可法颁布已快十年,为什么保障制度还没有发育出来? 周汉华:我感觉实践中最大的问题是,如果有部门制定的规章制度违反行政许可法,由谁来执法,谁是最后的裁断者,这个主体一直没有。 现在很多机关,都是用核准、登记备案、非许可审批等方式来规避行政许可法,这种情况该谁来制止,一直没有强有力的权威执法机关存在。所以行政许可法一些规定被架空,难以落实。

崇善尚美-水源-木本
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崇善尚美-水源-木本

2013-01-06

不拔掉,拿来唬谁?

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2013-01-06

与虎谋皮!

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2013-01-06

就目前的体制来说,要达到改革的目的,无异于天方夜谭。只有第三方来改革,才可以达到实效。但是第三方必须由政府来制定,这就限制了改革的意愿,所以,一切推倒重来才是关键。

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2012-10-31

垄断行业的市场准入,有希望看到

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2012-10-29

老生常谈

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2012-10-29

2012年10月10日,中国政府网公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》。“两个凡”──“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可,要限期改正。”

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2012-10-28

手中审批权越多,寻租空间越大,油水越多,改革不是虎口拔牙,而是虎口夺食!

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2012-10-28

臃肿的机构,极低的办事效率。为了一己私利成了主流

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2012-10-28

政府流行招聘劳务派遣人员,所有的脏乱苦差的杂物事都是交给临时工做,却丝毫不提高他们的待遇。合理巧妙规避劳动法,并引以为傲。 有没有见过几十块钱的绩效工资,还不如公务员的餐费和差旅费高。社平工资与大多数劳动人民无关,往往会被平均。提高最低工资标准才能给更多的人实惠。 还有住房公积金不要只针对公务员,他们有车有房有补贴,五险一金应实行强制性参保。 政府的大规模举债投资很多是为了自己的回扣,钱装满了就远走高飞,谁会真的关心当地老百姓的死活贫富?

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2012-10-27

自己改自己!改到下一个世纪估计差不多

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2012-10-26

很多管理部门就是发展的绊脚石,没他们屁事没有,有他们啥都干不成!

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2012-10-25

改革行政审批制度,需要政府的“舍得”和民间自律意识的加强!改革必与现实经济发展需要和市场自律程度相符合!一定要禁“左”禁“右”。

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2012-10-25

改革,就是从他们嘴里抢肉吃,难啊

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2012-10-25

政府与民急利何时止。看到这些问题的矛盾,越发觉得多党执政的好处,唯有竞争才能促进社会进步。

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2012-10-25

政治改革先从言论媒体入手,这方面中国人都胆小怕事的,要我说先把世界的大媒体集团请进来(事实上他们也很想进来)再说

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2012-10-25

允许私人开报社电视台保证言论自由中国的改革就是一个里程碑!!!!!!!!!!!

一萧一笑
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一萧一笑

2012-10-25

难度不是一般的大啊,希望国家能继续前进。

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2012-10-25

历数千年来的改革,强有力的实权领导推动是关键。政改难以开展,怕不是所谓的“虎口拔牙”的危险。更多的是养虎人愿不愿支持你拔他老虎的牙。