最大对华反倾销案起底

编者按：从美国到欧盟，两次对华光伏反倾销的幕后导演如何设计“战法”，中资光伏企业如何在步步紧逼之下见招拆招？中欧高层政治磋商又会将这一史上最大的贸易诉讼引向何方？

数年恩怨绵延，百亿诉讼纠葛，中国光伏绝地反击

“贸易战中的钓鱼岛之争”

“这就是贸易战中的钓鱼岛之争。”扔下这句话，2012年9月23日，苏州阿特斯阳光电力董事长瞿晓铧再次飞赴欧洲，去往布鲁塞尔欧盟总部磋商。

半个月前的9月6日，欧盟委员会宣布启动对中国出口的所有太阳能光伏组件和部件（包括太阳能电池片、硅片）进行反倾销调查——涉及中国210亿欧元出口、上千家企业存亡和40万人就业。

这也被业界认为是迄今为止欧盟委员会立案的最大金额反倾销调查，也是中国迄今遇到的金额最大的贸易诉讼。由于欧洲市场占到中国光伏企业销售市场的70%以上，一旦反倾销成立，这起始于2012年7月25日的贸易诉讼将给中国光伏带来毁灭性打击。

欧盟委员会立案后，中国光伏企业除了在9月21日之前提交抽样问卷，并积极为自己申请市场经济地位，其命运已完全系于政府高层的磋商。

其间，国务院总理温家宝、副总理回良玉、王岐山在内的多位国家领导人公开呼吁欧盟在此问题上要采取公正立场。商务部也派出政府代表团奔赴欧洲，就光伏反倾销事件与德、法两国政府相关部门及欧盟委员会进行交涉。

事实上，这已不是中国光伏企业第一次遭到“反倾销”调查。

早在2012年5月，先行发起对华光伏组件“双反”（反倾销、反补贴）调查的美国商务部，宣布对中国光伏企业开征最低税率为31.18%的反倾销税。

欧盟之后，新兴市场印度也传出将发起对华光伏反倾销调查的消息。

按照反倾销调查程序，2013年12月，欧盟委员会将正式作出“倾销”和“损害”的最终税率裁定。在此大限之前，中欧双方的企业、产业界和政治高层展开了一场历时17个月的交锋。

“可能性主义者的偏见”

瞿晓铧清