【阅读】战后东北接收交涉纪实（2）

一、东北接收交涉日记

张嘉璈（1945.8.23起,1946.4.20止）

东北接收交涉纪略工作开始前之准备

1945年8月23日，正值代表政府出席在加拿大开会之国际民航会议中，接王雪艇〈世杰〉〔1〕秘书长电传述蒋主席意，嘱即日归国。同时，又接张岳军〈群〉先生电，亦嘱即归。不知有何使命。9月1日，钱乙藜〈昌照〉〔2〕兄来谈，政府已内定我为东三省经济委员会主任委员。于9月8日乘机离美，越大西洋经Casabranca〈Casablanca〉,Cairo ,Karachi而Calcutta。见报始知已发表为长春铁路理事长，兼东北经济委员之主任委员。9月14日抵重庆。15日，蒋主席约午饭，告以未经同意即发表任命，使我十分为难。渠云：此席责任重大，不易得适宜人选，劝我担任。答以容予考虑，随即缮具节略，陈述接收东北后之经济政策，经济委员会组织大纲，并个人只担任接收完毕为度。于9月19日送呈主席。30日蒋主席约午饭，一再申明暂时担任接收，接收后，请另选贤能。

9月1日，得到将有东北任务之消息后，为有所准备起见，遂曾与美当局分别交换意见。财政部长文生（Frederick M Vinson），9月6日12时半会晤于财部。所谈关于中国财政经济一般问题。大致谓：“美国今后旨在维持世界之安定与繁荣，希望各国共同作此贡献。美国对于友邦极愿帮助，唯目前限于政治环境，自身用途浩繁，一切均须通过国会，盼中国政治早日安定。”询及中国今后情形，当答以：（一）通货之整理。（二）经济建设。（三）对外建立良好经济关系。更答云：“最要，仍是通货整理。若通货不整理，一切经济生活无法恢复正常。至经济建设，当使逐步滋长，不可如草菇式之蔓长。”最后，告以我此后担承何种工作尚不可知，恐须时来请教。文答云：“愿随时可以帮助。”

商业部长华莱斯（Henry A Wallace），9月5日上午9时半晤于商业部。询其对于东北问题有何意见？华云：“此次中国签订之中苏条约，其精神与本人在重庆时面告蒋主席者，及十三个月前罗斯福总统所告蒋主席者，无甚出入。而最重要者，为如何使农民得到农业技术上之帮助，维持其生活水准，且进而提高之，则东北民众自当诚心归向中央。否则，将如外蒙人民，因得苏联之种种帮助，而渐渐倾向于苏联。一言以蔽之，今后东北之能否原璧归赵，系乎中央对东北一切行政设施是否妥善与明智。”

国务部次长阿契孙（Dean Acheson），9月6日下午4时晤于国务部，有主管经济者Thorp,assistant to〈?〉under Secretary Clayton及Summer,Economic Adviser等在座。我提议美政府在东北恢复领馆时，可否派农业、工业、财政专家各一人，以便随时商取意见？渠深为谅解。嗣单独与Thorp谈，渠深以东北工业隶属资源委员会为虑。因如此，东北工业变成国营，与美国私人企业政策相背，难以吸收外资，希望中央予以注意。并询及我方与苏联有无合办工业成约。

作者：[日]伊原泽周 出版：中国人民大学出版社

国务部远东司长Carter Vincent，9月4日下午4时晤于国务部。我首询其美国是否视东北为苏联之势力范围？渠答云：“渠曾参加波茨坦会议，知绝无任何默许。美方既不视作苏联势力范围，亦不视作美国势力范围。希望中央对于东北之一切经济法令及措施，顾到当地情形。遇于必须特殊之处，不妨稍予特殊，但不可形同分离；既统一之中，留有伸缩余地。特殊之下，避免分立痕迹。”并云：美国在东北领馆，不久即将设置。

财政部助理次长怀特（Harry D White），9月5日下午3时晤于财政部，询其对于东北币制问题之意见，渠答云：“假使满州〈洲,下同〉通用币较法币为高，唯有暂时使用通用币，俟中国币制改革再行收回旧币。但通用币与法币之间，须定一比价，而比价须比较稍低。例如假定满币一元值法币五十元，应定为二十五元对一。至日人存款，须一律冻结，同时不使贸易中断。至中国之币制问题最要之点，在乎解决共产党之纠纷。盖以内乱不中止，物资不能畅通，外资不能输入，而币值无法安定。”

财政部币制专家弗立门（Irving Friedman），渠研究中国金融，因同时访谈。渠云：“若中国严格实行外汇管理，则今日所存外汇数已不少，当可周转。若欲放松外汇管理，则必须先求国际收支平衡。同时改善中国税制，以求预算不使过于短绌。”

农业部次长赫特孙（Hudson）与对外合作处处长摩尔（Moore），9月6日下午2时45分晤于农部。先询赫君，农部能否派一专家附于美领馆，以便可以遇有农业问题，可随时非正式商取意见？赫答以难于同时担任领馆职务与中国顾问，唯摩君竭力赞成，谓中南美有此先例。

商业部远东部主任马荣（Charles Moore,Chief of Far Eastern Unit），9月4日晨10时晤于商业部。马云：“东北实业应归民营，否则与美传统政策相背。”当询其美国是否继续主张门户开放？马云：“当然，美国商家在战前已有之，东北事业必仍回去。恢复至美国在东北之长期投资，须视将来中国之经济政策与有无保障为断。”又云：“满州农产丰富，如某种产品难以出口，可加工制造，觅求市场。”

进出口银行总理泰拉（Wayne Taylor），9月5日上午十一时晤于银行。询其对于东北之贷款方针，渠云：“第一条件为借款本息，还款外汇之保障。第二为计划之合理。第三必须有保证机关。中国银行在美有分行，应由该行出面保证。”

9月14日抵达重庆后，即向外交当局探询中苏友好条约〔3〕签订后，当局有无与苏联讨论具体接收程序，乃知仅对于苏方撤兵及我军接防问题有交换文件。而对于我军如何进入东北，行政人员如何接收政权，及经济事业如何移交，并无协定。良以我政府认为我军队到达东北，一切可迎刃而解。查9月间，吾外部曾接苏驻中国大使交来备忘录声明：一、苏联统帅部业已开始将苏联军队自东三省部分撤退。二、苏军主力将于本年10月下半自东三省开始撤退，以便于本年11月底撤退完毕。三、 苏联政府已派马林诺夫斯基〈Rodion Malinovsky〉元帅为全权代表，进行关于苏军自东三省撤退问题之谈判。马林诺夫斯基元帅预备于本年10月10日至15日，与中国统帅部关于该项问题适当派定之全权代表等在长春会晤。外部即以中国政府已派熊式辉将军为军委会委员长东北行营主任，即中国国民政府代表，复告苏大使。10月3日外部甘次长又告苏大使：熊主任可于本月10日左右到长春，并请苏联军队俟我方军队到达东三省接防时，逐步撤退。〈附件一〉〈所谓附件，并未与原件《日记》收存一处。〉

自9月19日送呈蒋主席节略后，至10月10日离渝赴东北，此三星期中，曾有二次政务、经济两委员会联席会议。一为9月22日，一为9月28日，均讨论接收办法，而从未闻外交当局对于苏联如何交还政权，如何交还占领之经济事业有何指示。大致我外交当局及熊主任认为苏方撤兵绝无问题，而对于苏大使节略中，关于苏军自东三省撤退问题之谈〈判〉一语，未加深切〈检〉讨，我对于已往〈中〉苏交涉不甚了〈解〉，仅由以下各人谈话中得到若干暗示。

沈成章先生谈话……沈曾参加莫斯科中苏条约会议。9月25日往访，渠告中苏条约讨论时，吾方首席代表亟求会议成功，于各项细节均未细密研究。尤其对于外蒙境界线之如何划分，毫无准备提示意见。

苏联驻华大使彼得罗夫（Petrov）谈话……9月25日熊行营主任天翼宴请彼大使相识后，次日，下午3时往访，谈一时许。渠告我：“自9月24日起，驻东北苏军司令部已发行军用券，因宋子文院长在苏讨论中苏条约时，史太林曾提议请中国政府担任占领军军费，宋拒绝，不得已采取此办法。至军用券与法币比价如何规定，正与我财政部磋商中。”闻此，使我发生疑问，苏军是否即时撤退？设我方一到即可接收，为时不过二三星期，何必发行军用券？因向外交部查询。由外交部将原由备节略送来，大致谓：“本年8月9日，驻苏傅大使电告云：‘据苏外部面告，苏军进入东三省已有三星期，食用粮草，在在需款。现苏政府饬由在三省之红军司令部，发行中国之币券，式样与颜色同法币稍异，其数足敷红军三月之需。将来由华方收回，在日本赔款内支付。’等语。当经报奉委座核可，并电傅大使通知苏外部，将现准备发行数量告知我方。9月1日，本部王部长亦面告苏大使。9月15日，傅大使电告：苏政府已派驻华大使彼得罗夫为全权代表，与我政府商订关于中苏维持中国境内红军费用办法协定。同日苏联大使馆参事米克拉金夫斯基〈Miklashevsky〉来部，面交苏方所拟财政协定草案。签奉主席派财政部俞部长代表与苏方商谈。”（附件二）如是，既有足敷红军三月之需一语，我始觉放心。

同日谈话中，彼大使又提及：“按照中苏条约关于长春铁路合办章程，应在条约签字后一个月内，各派代表三人会同讨论，于三个月内呈请两方政府核定。至长春铁路各项财产，何种应归合办公司所有，亦应同样各派代表三人讨论，在三个月决定呈请两政府核定。两委员会均须在重庆举行，望中国方面照约履行。”又云：“长春铁路理事长关系政治经济，责任重大，希望阁下大有成就。”照第〈彼〉末段谈话语气，苏联视长春铁路理事长犹如日本时代之满铁总裁。中国与苏联对于东北之一切政治经济关系，寄托于理事长一人身上。而苏联视今后之东北，犹如满州国以前日人之视东三省，并非一经接收，即可收回东北。

外交特派员蒋经国先生谈话……9月30日下午5时，蒋特派员来谈：长春铁路中苏合办，为期订明三十年，但何尝不可在未到期以前提早收回，视我方之能否善于应付。至东北工业之今后发展，应从全国工业着眼，不可东北独立设计。经国兄曾参加中苏条约会议，推其语气，似重视今后之中苏关系。

东北币制问题之决定：因苏军既已发行军用票，其票值必与法币有差别。而东北经济财政情形，势必异于关内。在中央对于法币未有整理办法以前，东北发行宜暂独立。9月29日，与财政部俞鸿钧商议，得其同意。10月7日，与行政院长宋子文会议，亦予同意。决定单独发行一种货币，与目下东北流通之货币并行使用。

东北行营经济委员会及长春铁路理监事会人选之决定：10月7日见蒋主席，将指定人选报告，得其核准。何廉（经济部代表），凌鸿勋（交通部代表），钱天鹤（农林部代表），庞松舟（粮食部代表），霍亚民（四联总处代表），张振鹭，齐世英，王家桢，马毅（东北籍代表）。

以上经济委员会委员。

刘哲，刘泽荣，黄伯樵。

以上长春铁路理事会理事。

莫德惠，长春铁路监事会副监事长。

高纶瑾，裘维莹，监事会监事。一面访求经济委员会各处长人选，因中央正在复员，东北接收，前途尚未明朗，故颇不易。

抵达长春时，处境之尴尬：10月10日由重庆动身赴长春，飞机9时启飞。同行者有：行营熊主任天翼，蒋外交特派员经国，行营政治委员会莫委员德惠。下午3时抵北平，留平二晚。12日晨10时半离平，下午3时飞抵长春。抵长时，自机俯视机场，充满苏军将领与兵士，中国人寥寥数人。代表马林诺夫斯基（占领军总司令）来接者，为巴佛洛夫斯基中将（总司令部副参谋长）。我与熊主任宿在前伪满大臣丁修之住宅，作为临时办公地点。厨子、卫队，均系苏军司令部所派。长春市长曹肇元及公安局长，均系苏军最近委派，自不易自由行动。亦不知如何与当地工商界及经济事业机关人员接触，如同身在异国。次则法币不能使用；抵达长春后，方知原有之中交两行，已为苏军命令停业。行营手无分文，一切支用，无由取给。行营董副参谋长彦平〔4〕，虽负有为行营进驻长春，预作一切必要部署之任务，但渠仅于三日前到达长春，自不及以长春最近实况报告中央。中央有关各部，尤其外交部，对于此类接收失地之大政，尚缺乏经验，不能于事前缜密准备，致接收人员遭遇如此尴尬环境。

【注释】

〔1〕王世杰

王世杰（1891—1981），字雪艇，湖北省崇阳人。1891年3月10日生。1903年湖北优级师范毕业后，入天津北洋大学。1913年，赴英国留学，入伦敦大学政治经济学院，1917年毕业后赴法国，入巴黎大学研究，1920年获博士学位。后任北京大学教授，创办杂志《现代评论》。1927年任湖北省教育厅厅长。1929年3月任国立武汉大学校长。1933年4月任国民政府教育部部长。1939年至1942年任国民党中央宣传部部长。1945年7月任外交部部长。1948年3月，当选国立中央研究院院士。1949年11月，与胡适等在香港创办《自由中国》半月刊。后由港赴台。1950年3月，任台湾“总统府”秘书长。1962年4月，任“中央研究院”院长。1981年4月21日，病逝于台北。著有《中国宪法》、《中国奴婢制度》等。

〔2〕钱昌照

钱昌照（1899—1988），字乙藜，江苏省常熟人。早年，赴英留学，入伦敦大学学习经济，后入牛津大学继续研究。回国后，于1928年，任国民政府外交部秘书。1940年，任经济部资源委员会副主任委员。1946年，任行政院资源委员会委员长。次年，任国防部国防科学委员会委员。1949年，任中国人民政治协商会议代表。新中国成立后，任全国人大代表、政协副主席、全国人大常委会法制委员会委员、民革中央副主席。1988年10月，病逝于北京。

〔3〕中苏友好条约

1945年8月14日，重庆国民政府派外交部部长王世杰赴莫斯科,与苏联外长莫洛托夫(V M Molotov)就对日作战后中苏两国关系问题，签订了《中苏友好同盟条约》。

该约计有八条，综合其概要,约定两国互相以军事、经济等援助，直至日本正式投降为止，有效期三十年。该约另附〈照会〉两件，其主要内容：苏联一切援助，给予国民政府，并重申尊重中国在东三省主权及领土完整。“外蒙”如经公民投票证实其独立要求，中国当承认之。另外议定：一、中苏共同经营中国长春铁路（见《关于中国长春铁路之协定》）。二、中苏共同使用中国大连及旅顺两港（见《关于大连之协定》及《关于旅顺口之协定》）。三、苏军入东北后，在收复地区内，中国可派员前往建立行政机构，并派军事代表与苏方磋商苏军撤退后之接防问题。四、苏军预定最迟于三个月内由东北撤退归国。

〔4〕董彦平

董彦平（1896—1976），原名芝芳，后改为彦平，字佩青。吉林省洮安人。1918年赴日本 ，入东京明治大学。回国后，入东三省陆军讲武学堂。1927年，再赴日本，入陆军大学。1930年毕业。返国后，任东北边防军司令长官公署秘书。1937年，任第四十九军副军长。抗日战争爆发后，参加淞沪会战。1945年8月，任军事委员会委员长、东北行营副参谋长，兼任驻苏联军事代表团团长。1946年冬，任制宪国民大会代表。1948年任东北安东省主席。1949年，赴台湾，任国民党中央党务顾问，中华学术院东北研究所所长。1976年11月5日，病逝于台北。