“如果世界是一个牡蛎，郭树清会用刀撬开它”

郭树清上任证监会主席以来，掀起一场打击内幕交易的“监管风暴” （CFP/图）

“布置一个部门探讨某项改革，第二天他就把那个头叫过去问进展。第三天，第四天，一直问。第五天没问了，大家都松了口气，谁知道，第六天，他又派人来问了。”一位现任证监会官员说。

2012年4月1日，证监会发布《关于进一步深化新股发行体制改革的指导意见（征求意见稿）》，证券市场新股发行体制改革，艰难地拉开帷幕。

此时，距离新任证监会主席郭树清上任仅5个月，距离郭树清发出“IPO不审行不行”的惊天一问仅仅两个月。

就在这数月之间，证券市场上有波澜起伏，下有暗流涌动。以改革者的姿态登场的郭树清被寄予厚望，却也备受怀疑——在这个利益牵扯极其巨大而且异常错综复杂的市场上，他能推动真正的改革吗？

被坊间人士们拿来佐证的一个例子，便是最新出炉的这份征求意见稿。这份文件令许多市场人士失望不已，被认为不仅没有触动审批制这个证券市场最大的痼疾，而且被质疑说给了机构投资者更大的话语权。

事实上，郭树清履新证监会以来，其坦率的言行一次次触动市场神经，掀起一场又一场“郭氏风暴”，但这些改革能否真正带来推动，能否持续下去，尚未可知。人们都在观望，这位曾有着“体改猛将”之称的学者型官员，究竟会给痼疾缠身的中国证券市场带来怎样的改变？

处长轮岗，破冰行动

人事轮岗被解读为打破审批权力寻租，但反对声音认为，“轮岗，还是普惠？这样不是给了处长们轮流腐败的机会？”

郭树清再次发出变革信号，是在3月24日。

证监会表示，拥有行政审批权的发行部、创业板部、上市部等9个部门工作5年以上的处级干部，将与没有行政审批权的部门相关岗位干部进行对调。此次轮岗方案共分两轮，涉及处级以上干部共41人。

这是一次看似不大，却影响深远的改变。

权力部门和非权力部门任职对调，处一级人事安排将发生彻底的变化，这一举打破了证监会过去5年已经固化的内部平衡。

“这个抓手非常到位，也非常精准，但效果还需观察。”一位市场观察人士评价。“周小川在证监会任上也曾启动过司局级干部轮岗，但后因为反对声音太大，就不了了之。”

而熟谙中国官场运行规则的人都清楚，处长虽然位于行政序列的中低层，却是影响和贯彻政策执行的关键人。尤其是在证监会的发审制下，寻租机会涌现，曾出现王小石等个别发行部门官员沦为贪腐之徒的前车之鉴。

作为“兵之头、将之尾”、“既是指挥员，又是战斗员”的处长们，不仅是中层官员的主要组成部分，他们是干活和政策起草及推进的主力。有人感慨，“中国最有权力的实际是那些重要部门里的处长们。”

眼下，观望、微