【政经】“国企民企和谐共处论”是一厢情愿

垄断企业与市场企业是癌细胞与正常细胞之间的关系

想必李荣融先生很累，一直为垄断企业辩护，这可是个苦差事。2012年两会上，针对众多人关注的反垄断问题，前国资委主任李荣融表示，老百姓对垄断企业有不满，不是坏事。同时他表示，对所有企业不管民企国企，公众的批评应该促其提升，而不是骂倒。

李荣融先生之所以在任卸任一直理直气壮为央企辩护，是因为他相信以下几条：市场不存在国进民退（他的结论匪夷所思），目前是国退民进；垄断企业可以通过市场的办法解决效率与公平问题；垄断企业可以与民企和平共处，垄断企业是明星，相当于湖人队的科比，民企相当于那些配合者、拱卫者。

上述三大理由全都一厢情愿，经不起辩驳。

国进民退之明显，路人皆知。李荣融先生所举出的数据是国资委管辖的工业企业的数据：1998年到2010年间，国有企业的户数占比从39%下降到4.5%；主营业务收入占比从52%下降到27%；利润总额从36%降至27.8%；从业人数从60.5%下降到19.2%，贡献的税收从65.5%下降到37.2%。

这一数据遗漏了非工业企业与金融企业。据银监会网站的数据，截至2011年12月末，银行业金融机构总资产为111.5万亿元，同比增长18.3%，总负债为104.3万亿元，同比增长18%。中国银行业总资产规模由2005年底的37.47万亿元增长到2011年的100万亿元以上，6年间增加了2倍多；净利润也从2005年的1850亿元增加到2011年的一万多亿元，增长4.6倍多。稳定的利差、由银行安享的资金溢价是银行利润的主要来源。银行业成为国内最赚钱的行业之一。有测算认为，银行业人均净利润是规模以上工业企业人均净利润的12倍。

央企数量是在减少，占据的资源却急剧增加，从原油到资金，重要资源尽在掌握，还通过子公司、孙公司等，拓展更多的资源，即使是以市场导向的各地方政府也不得不向央企陪笑争取项目，原因无他，央企掌握的资源是中国经济领域内最便宜、最精华的资源，占尽天时地利人和。

有很多人认为，通过股份制改造，通过董事会、监事会等制度，国有垄断企业可以走上市场化之路。这是美好的想象，源于不顾现实的闭目塞听。到目前为止，央企的资产回报率、投资效率并未有根本好转。根据地方公布的数据汇总，仅仅2011年国资委下属的央企与地方政府协议签约的投资项目就超过10万亿，某些省份一个省就超过2万多亿。2012年央企的投资规模仍比较庞大。比如，安徽去年新增央企投资规模4225.1亿元，实际完成投资3117.31亿元，今年全省新开工项目目标瞄准4000亿元。

总体投资效率如何呢？有数据认为，两大石油巨头海外投资亏损居多，汤敏先生则指出，央企现在27万亿的总资产，净资产10.5万亿，去年的净利润不到1万亿，平均净资产收益率约8.4%，剔除息税后的总资产回报率约3.2%，还不及银行的1年期基准存款利率3.25%高。

围绕垄断企业的一些现象显示，它们已经出现尾大不掉、利益固化的现象，如果说天价吊灯只是浪费，对外投资失误只是失职，那么团购商品房与宝马车已经是公众利益转化为小团体利益，高铁的天价洗脸盆是腐败，中石化四川销售公司在达县的房地产开发甚至陷入高利贷嫌疑、占据了当地房地产市场的半壁江山，拿着央企之鸡毛，允许合资公司与孙公司无度攫取社会资源。

正因为垄断型央企的董事会等设置无法从根本上提高央企效率，将行政基因转变为市场基因——既然有垄断溢价，为什么要辛苦转变基因——通常而言，国企只能在公益、市场无法涉足之处存在，退出竞争性市场领域。目前的情况显然是反其道而行。李荣融先生显然是想违背所有的常识而行。至于垄断型企业与民企和平共处，对不起，垄断企业与市场企业不是湖人队的科比与其他球员之间的关系，而是癌细胞与正常细胞之间的关系，能获得垄断溢价的公司不可能与其他市场化企业和平共处。

李荣融先生对民企“四不足”的总结颇为到位，信息不足、信用不足、培训学习不足、遇到困难时受到的帮助不足。要弥补这些，更需要公平的市场和严厉的规范，而不是任由一群可怕的垄断企业明星，断了民企的后路，让民企的行为更短期化。