【天下】朝美关系突然缓和的背后

中国必须坚持六方会谈仍然是解决朝鲜核危机的合法有效机制

在金正恩上台之初，朝鲜半岛局势着实紧张了一阵子。有舆论认为，由于金正恩年纪尚轻，或许因内部不服引发混乱，或许将为转移国内矛盾进行新一轮核试验，造成紧张局势。但是，这些都没有发生，金正恩对内稳固军方的向心力，提升“先军政治”的影响力；同时，他提出要提高效率、发展生产、改善人民生活的口号。而在对外方面，朝鲜突然与美方进行双边会谈，并表示决定在有效的会谈期间暂停核试验、远程导弹试射和宁边的铀浓缩活动，并允许国际原子能机构对暂停铀浓缩活动进行监督。美国则在会谈中重申，将不再敌视朝鲜，同意向平壤提供24万吨食品，扩大文化教育、体育等领域的人员交往，对朝制裁不针对民用领域。

美朝关系突然缓和，的确出人预料。国际舆论认为，年轻的金正恩将会以更灵活的手段与国际社会打交道。

实际上，金正恩继承了父亲金正日的内外策略，包括“先军政治”和对美外交。在金正日时代，虽然核试验以及对韩国的政策导致朝美之间经常“剑拔弩张”，但是平壤从来没有放弃过与美国进行双边协商的策略。这次是金正恩执政后，平壤与华盛顿首次“亲密接触”，未来平壤是回到金正日时代的朝美关系的“打打（闹闹）谈谈”，还是朝美关系就此走向巨变？这是一个相当大的悬念。

从美国和朝鲜的现状来看，这次朝美和谈是有客观因素存在的。

对华盛顿而言，叙利亚危机日渐严重，美以与伊朗的军事冲突也迫在眉睫，华盛顿不愿意，也不可能应付朝鲜半岛的紧张局势。更重要的是，华盛顿要避免伊朗朝鲜互相呼应，在核危机上挑战美国的困境。如今，平壤在核试验问题上“暂停”，并让国际原子能机构监督，在美国看来是个难得的好消息；其次，美国在这一波的“重回东亚”战略大转移的过程中，展开了全方位的互动，与澳日南韩台湾，以及东南亚等盟国合伙，强化军事联系，对缅甸朝鲜等对立的国家尽量采取缓和的策略。缅甸大选后，新政府展开改革，美国立刻宣布放宽制裁；现在朝鲜愿意改善关系，条件也就是区区24万吨营养食品，到不了一场大规模军事演习的十分之一费用，可谓“价廉物美”，那又何乐而不为？而这些互动都有助于达到制约中国的目的；再者，奥巴马总统面临大选年，但内政和经济乏善可陈，美朝关系缓和的外交成绩正可谓雪中送炭。

对朝鲜来讲，与美国暂时的和解也是有其自身的战略考量。就国内来讲，金正恩继承大位，光靠“血统论”是远远不够的，得民心者得天下，新的领袖必须改善人民生活。因此，让美国放松制裁是必不可少的；其次，今年平壤在粮食上的匮乏更严重，朝鲜必须从外界得到更多的援助，才能避免饥馑。从外交和军事而言，与美国暂时缓和，有利于朝鲜半岛局势稳定，也有利于韩国温和派在大选中胜出。朝鲜深受李明博政府强硬政策之苦，怀念金大中卢武铉时代的怀柔。同时，朝美直接接触也会对中朝关系产生影响。从以往来看，平壤习惯使用“靠近一下美国，让中国提供更多援助”的方法，在中美两大国之间周旋。

由此可见，华盛顿平壤突然走近，中国不能掉以轻心。从全局来看，中国欢迎朝美关系缓和，甚至在他们的双边接触中扮演推手的角色。毕竟，金正恩权力的稳固以及美朝关系缓和有助于朝鲜半岛的局势稳定。这对争取周边和平环境的中国来说是十分有利的。

同时，国际社会放缓制裁，美国增加对平壤的援助，也可以相对减轻中国的负担。但是，中国要坚持的是，以中国为主导的六方机制仍然是解决朝鲜核危机和维护南北朝鲜和平稳定的合法有效机制。朝美的和解不能走偏到“架空”六方会谈，损害中国在这个地区的地缘战略利益。