“小升初”利益链能否斩断：教育部一号文件治理“择校乱收费”

北京“小升初”的家长们带着自己小学六年级的孩子，在寒风中奔波于多个名校的“占坑班”。 （CFP/图）

“北京小升初竞争的残忍，接近人的接受底线。” 这种残忍的竞争源自一条体制外的小升初利益链条。 

“教育部又出了治理‘小升初’乱收费的政策？不用在意。”2012年3月9日，北京巨人教育集团小升初咨询室的老师在电话里安抚咨询的家长，“每年快到两会的时候都这样，就像管制交通拥堵一样，等两会一过就没事了。”

2012年2月23日，两会召开前夕，教育部发布2012年一号文件《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》（以下简称《八条措施》），继多次强调治理小升初乱象的决心后，第一次对择校比例提出了量化的治理目标：三年内实现跨区择校生源不超过10%。并再次重申：禁止学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班（北京俗称“占坑班”），严禁收取与入学挂钩的捐资助学款等。

而在择校寻租最严重的北京，一些好学校的择校生通常为50%，有的甚至高达80%。如果大幅削减跨区择校比例真的能实行，这将意味着名校的“择校费”收入锐减，以“占坑班”为主要收入来源的一些民办教育上市企业的业绩将受到冲击。

“占坑班”的奥秘

“培训机构和一些名校有非常深刻的联系，是利益共同体。”杨东平告诉南方周末记者。

由于第一次提出了限制跨区择校的比例和时间表，教育界人士普遍认为今年教育部的一号文件具有“极大进步性”。然而，那些与名校“占坑班”有密切合作的教育培训机构，却不以为然。

2012年3月9日，学而思国际教育集团“小升初”研究与指导机构智康1对1的任老师告诉家长其经验之谈：“查培训班也不会针对学而思，大家都这样。”

尽管作为首都的北京教育资源丰富，但优质资源分配不均，进入重点中小学的途径最复杂，竞争最激烈。“北京小升初竞争的残忍，接近人的接受底线。”深谙北京幼升小、小升初入学途径的清华园教育集团副校长闻风说。

这种残忍的竞争源自一条体制外的小升初的利益链条。

据21世纪教育研究院2011年9月编写的《北京市小升初择校热的治理：路在何方》调查报告显示，北京东城、西城、海淀三个教育强区2010年义务教