人大代表有“班底”

与选民距离越近，议政越有底气

近三千名全国人大代表，每年提出约五百件议案，很大一部分由一些“明星”代表包办。每个“明星”代表的背后，有着优于一般代表的物质和智力保障，更重要的是，与选民有更近的距离。

周洪宇、赵林中、左延安、姜健、周晓光（自左往右） （CFP/图）

本届全国人大到了最后一次大会，2012年参会的2830名代表，一共提出并被采纳489件议案。

几位“明星”代表持续发力。浙江团被采纳72件议案，仅企业家周晓光就贡献了33件；湖北团被采纳14件议案，8件出自周洪宇教授；黑龙江团被采纳28件议案，孙桂华和迟夙生两个法律人提交了7件。

年年如是。周晓光每年提交的议案都维持在30个左右，几乎占据了浙江团的半壁江山，这一数字也超过多省代表团议案总和；过去十年，她被采纳的议案已达203件。同样是两届代表的湖北学者周洪宇，有201件议案被采纳。

梳理可见，“明星”代表以企业家、学者和法律人士为主，他们充分利用了与其职业相关的物质或智力支持。在浙江团，同样是企业家的赵林中，2012年带到北京的议案建议也多达66件。

按照法律规定，全国人大代表可提出全国人大职权范围的相关议案，比如法律案、选举案、监督案、质询案、罢免案、重大事项决定案等等。本届人大五年来，2541件议案中的98.6%为法律案。

提得狠，不如提得准

既能挠到这个社会的痛处，又不越敏感议题的雷池一步

作为浙江义乌一家饰品企业的老总，周晓光的议案从不限定于经济领域，在2012年33份议案中，既有民间借贷法，亦有关乎民生的博物馆法、见义勇为法。

紧盯热点，偏重建设性，这是周晓光给自己定下的准则。

在周晓光印象中，唯一一次冒进的经历，是有其他团的代表找周晓光联名一个议案——修改计划生育法。按照规定，全国人大的议案必须由30人以上联名才能提交。

议案的大意是，允许多少收入以上的家庭生二胎。但当全国人大常委会的人找到周晓光时，她立刻收回了这个议案。&l