中日在钓鱼岛问题上的最新较量——钓鱼岛“正名”台前幕后

钓鱼诸岛位于台湾省基隆市东北约92海里的东海海域，主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛等附属岛屿组成。国家海洋局3月3日公布了包括主岛钓鱼岛在内的71个岛屿的标准名称。 （CFP/图）

国际法在判决岛屿主权归属时，主要依据双方发生主权纠纷前，谁的证据最充足。当双方证据都不充足时，就要看哪一方实施了有效占领。给岛屿命名，就是固化主权的行为。

“大黄鱼岛、金钱鱼岛、小鸟岛、鸟巢岛……”2012年3月3日，国家海洋局公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称，包括钓鱼岛在内的71个岛屿中，很多名称并不为人所知。

这一消息背后，是中日在钓鱼岛问题上的最新较量。据日本《产经新闻》报道，2012年1月29日，日本政府已对39个离岛完成暂时命名工作，其中包括钓鱼岛周边4个附属岛屿。不出意外，对中国的命名行为，日本政府表示抗议，新一轮钓鱼岛风波似乎正在形成。

从上世纪70年代以来，中日之间对钓鱼岛领土的争议已有四十多年。中国为何在此时公布钓鱼岛及其附属岛屿的标准名称？那些小岛的名字又是怎么起的？为钓鱼岛及其附属岛屿正名，对于中国未来解决钓鱼岛争议又有何意义？

钓鱼岛起名有讲究

2012年3月3日凌晨，国家海洋局网站发布消息称，根据《中华人民共和国海岛保护法》，对我国海域海岛进行了名称标准化处理，并受权公布了钓鱼岛及其附属岛屿的标准名称。

当天正值全国政协十一届五次会议开幕，此事成为两会代表委员的热议话题。

3月16日，国家海洋局海岛管理司在给南方周末记者的书面回复中表示，此次对钓鱼岛名称标准化处理，遵循了“有利于维护国家海洋权益和国土安全”、“尊重当地群众的愿望”、“从历史和现状出发，保持地名的相对稳定”和“名称文字简洁，一般不超过5个字”等原则。在对钓鱼岛及其附属岛屿的名称标准化处理过程中，对钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等海岛沿用了其历史名称，对无名海岛采用了关联法、位置命名法、形象法、面积大小命名法、综合命名法等方法命名。

比如，钓鱼岛周边有14个小岛，此前都没有名称。国家海洋局按照“关