【两会特别报道】热议分税制,地方要财权

转移支付成为广东团的大热门话题。去年中央财政转移支付达到了35000亿元,怎么转移下去的?“只给中西部不给东部,就体现均衡性了吗?”

责任编辑:邓瑾 助理编辑 温翠玲

编者按:2012年3月5日,受国务院委托,财政部提请全国人大审议预算报告。预算是一份最真实的政策声明,中央与地方关系,中央是否关注民生,全都在这些枯燥的数字中间真实呈现。

本期专题,我们聚焦两会的核心功能:审议预算草案。

“中央尤其是部委的财权太大了!下面在办事,财权得留给下面。”一位广东代表抢过话筒说。

这是第一次,全团上下说分税制,话题之尖锐也前所未有。

广东代表抢麦批分税制

“最后一次参加了,该讲的话得提出来。”2012年3月6日,全国人大广东团的小组讨论上,轮到前任广东省发改委主任李妙娟发言,开场白有点“悲壮”。

李妙娟提的是分税制改革下,中央和地方财权事权匹配的问题。“1994年开始实行分税制后,每一次调整,财力都在向中央集中,从当初的两成提高到现在的五成;可地方要干的事越来越多,外来人口的义务教育、医保社保、保障房……地方的积极性怎么调动?”李妙娟越说越激动,最后,发言稿都放到了一边。

“抢麦。本来不想发言的,问题想到一块去了。”一位要求隐去身份的广东省卸任官员抢过话筒接着说了下去,“中央尤其是部委的财权太大了!下面在办事,财权得留给下面。”

这说的又是“专项转移支付”的痼疾。目前中央财政收入的三分之二,是通过转移支付给地方,来实现地区间财政支出平衡。其中接近一半的转移支付是专项的,审批权力握在各个部委手中。“这是跑部钱进的根源,必须减少专项的比例。”该卸任官员强调。

同样的建议,前任广东省长黄华华在当天下午的小组讨论中,又进一步拿数据和实例做了阐述。

踊跃建言分税制改革的,不止是卸任官员。第二天,中央纪委书记贺国强来到广东团时,广东省委领

登录后获取更多权限

立即登录

网络编辑:瓦特

欢迎分享、点赞与留言。本作品的版权为南方周末或相关著作权人所有,任何第三方未经授权,不得转载,否则即为侵权。

参与评论


精选评论 (36)


回复

2013-03-16

这是没有办法的事,中央给政策给扶持,提出一部分人先富起来,结果富起来的人不干了,我都富了,你中央都拿走我的去扶持中西部不发达地区了,我都不够花。 饮水思源,当初全国一盘棋支持东部的时候,他们闷声发大财,说个简单的,就说电力吧,从新中国到现在,山西的电煤没卖起过价格,可以查查电煤多少钱卖。南方有个冻雨,还需要山西煤矿工人加班加点,这个时候不怪中央了? 牢不可破的同盟分崩离析,难道没有地区经济差别过大的原因?.....

贝贝贝海藏爱
回复

贝贝贝海藏爱

2013-01-08

这也是没有办法的事,就好像学校里发奖学金。因为人多粥少,而且有贫困证明(仅仅是有贫困证明而不一定真的贫困)的人又非常多。所以学校会从奖学金里拿出一点来当助学金用。这“一点”有时候还不少。导致学习好的但不是贫困的学生拿到的就少了。我不知道例子准不准确,但我想本质上应该是一样的。

回复

2012-07-26

南周的网友素质就是高,没有地域攻击。 这文只有地方(尤其是广东)的声音,没有中央的声音。 有点不妥。。

回复

2012-07-24

得好好研究

回复

2012-07-21

政体如此好不了多少

2012-03-19

资源省份的价差损失怎么说。。。。。

回复

2012-06-27

是啊,上梁不正下梁歪。上级贪腐,下级很清楚的,所以也敢贪腐,大家彼此彼此嘛。现在的情况不是某些人贪腐,而是整个权贵阶层在贪腐。蒋委员长如果健在,一定会大声疾呼:别踏兄弟覆辙啊!

2012-03-19

中央的权利真的是太大,让地方多点权利才能为百姓多做点事,太多的跑部钱进,北京成了腐败的中心,很不好的,包括三公消费,如此高度集权的国家,上如果正了,下敢歪吗,都是一级吃一级,百姓是最后的冤大头。

回复

2012-06-27

钱从地方到中央,又从中央到地方,这么远的输送距离,中间环节多,跑、冒、滴、露,耗损一定不少啊。

回复

2012-06-03

唉,不想发什么话了,我们算个什么,你发到死都那个样,就是没事想说说话,解解闷,发发牢骚,他们不把我们当什么,我们干嘛还这么苦口婆心哇,做一天和尚撞一天钟,呵呵

回复

2012-04-21

2012-03-19

预算公开是解决问题的重要途径,让公众、地方明确知道中央的钱要怎么花、花到什么地方、给谁花多少,才能有效地对中央财权运行进行监控,遏制其中滋生的权力寻租。

回复

2012-04-21

这个问题提的相当到位!

ding873577487
回复

ding873577487

2012-03-21

x

回复

2012-03-21

地方上的“土地财政”以及近几年的楼至泡沫早在1994年就埋下种子了

回复

2012-03-21

bowenren 2012-03-19 13:52:49 北京是腐败的中心总比所有地方都腐败要好,毕竟底下歪嘴的和尚多! ---这话要把我气笑。好像北京一腐败其他地方就都廉洁了似地。这不是零和运算。北京廉洁了至少对控制地方廉政有好处吧?

2012-03-19

北京是腐败的中心总比所有地方都腐败要好,毕竟底下歪嘴的和尚多!

回复

2012-03-20

之前的都是牢骚,属这篇才说出了根本问题。中央?何为中央?权力中心、财力中心只有两者兼得才有能养得起军队,否则怎么实现当控制抢,要不然军队国家化了她的一档独权何从谈起。另外沿海地区的先发展,也是花了国家不少投入,现在人家要汇报,你就不舒服了?因此你们也别叫了,再叫人家来个返古手段,你我都惨!

回复

2012-03-20

要钱要疯了

回复

2012-03-20

认为财死,鸟为食亡,哎

回复

2012-03-19

神似一千多年前的王朝

回复

2012-03-19

当今现实的中国人首选就是争夺财与权.民主,自由,人权...与之无缘!

回复

2012-03-19

连公布都不敢,你指望他们找人监督?就比如一个人一直学习爬行,连走都不会怎么会跑?连第一步都没有迈出,却花大功夫去学习迈第99,100步,简直是浪费时间。

2012-03-19

由谁来监督,这才是重要的,自己公布由自己监督,有公布没公布差不多一样,问题是自己公布自己监督都不敢,这怎么说?

回复

2012-03-19

预算公开是解决问题的重要途径,让公众、地方明确知道中央的钱要怎么花、花到什么地方、给谁花多少,才能有效地对中央财权运行进行监控,遏制其中滋生的权力寻租。