顺德：改革“尖兵”的自我革命

原创 2012-01-05

顺德的愿景是，3年内建起“小政府、大社会”的雏形。这意味着，顺德不仅要“自我革命”，还要把改革向体制外延伸。顺德区委书记梁维东在接受南方周末记者采访时，用“协同共治”总结其核心。

南方周末记者 叶飙

责任编辑：李梁 助理编辑 温翠玲

民为上——“社会管理创新”新年专题报告

一年以来，“社会管理创新”成为热词。

中国经济市场化的大潮早已深入人心，社会加速转型，公民权利意识高涨，对公共服务需求强烈，社会矛盾和冲突不断增加。转型中的社会需要一个与之相适应的政府，一个与之相适应的社会治理方式。

这一年里，传统的维稳思维面临挑战，政府需要不断强调民生，需要更加尊重公民权利。政府不能再像昔日一样统管一切，需要厘清自身职责，实现自我解放和赋权于社会。

这一年里，从中央到地方，许多尝试在进行。中央综治委名称中的“治安”变为“管理”，信访扩权、群众工作部在各地成立，重大项目“维稳评估”普遍推行，政府为社会组织松绑，自我削权向“小政府，大社会”转型。这些变化将启动社会的力量，推进政府与社会的良性互动。

中国历史上，曾长久保持着乡土自治的传统。重新认识社会的力量，让一些职能重新回到社会，亦是从文化传统中汲取智慧。政府放开手，推动社会多元共治，才是中国长治久安的保证。

社会为上，民生为上，正是南方周末专题报道的主旨所在。

“大部制”之后，新一轮改革令顺德再次站在聚光灯下，“要推进社会建设，首先要做的是改革政府”。

改革的要点还是政府部门、领导干部本身，“如果你真正愿意去改，去让渡权力，我觉得在中国的体制下，没有干不了的事，因为权力都集中在那里”。

“你要是问我政府是不是改革里的受损者，我觉得，（政府）应该也是受益的。”

时隔两年，新一轮改革令广东佛山的顺德区再次站在聚光灯下。

1992年，邓小平在这里结束南巡，留下一句“发展是硬道理”，顺德自此登上改革舞台。2009年“大部制”改革“石破天惊”。

2011年的改革更富野心：以社会体制综合改革统领三大改革，意图打通政府与社会间的藩篱，消弭社会体制与经济发展间的差距；法定机构的试点、民主决策机制的完善等内容都引人瞩目。

顺德的愿景是，3年内建起“小政府、大社会”的雏形。这意味着，顺德不仅要“自我革命”，还要把改革向体制外延伸。顺德区委书记梁维东在接受南方周末记者采访时，用“协同共治”总结其核心。

对于广东省委书记汪洋认可的这支广东社会建设“尖兵&rdqu

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顺德 改革 社会管理

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精选评论 （40）

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2012-01-12

看效果

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2012-01-09

顺德：改革“尖兵”的自我革命 顺德：改革“尖兵”的自我革命

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2012-01-09

顺德：改革“尖兵”的自我革命

太湖雪。旺财
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太湖雪。旺财

2012-01-09

关键在于谁来负责编制、审核和拨付区一级的预算资金

2012-01-06

再来看看文中的决咨委是什么角色，相当于街道“人大”，原先党管钱，觉得有专断嫌疑，便想起要改革，于是弄个决咨委来参与，当然这个决咨委是党成立的。 ...然后，我们回到文中关于决咨委和街道党工委书记之间的一出大戏：决咨委以体育场破烂为由，质问书记为什么一直没修？书记拍板明年一定修好。结论：不仅能提供专业意见，还成为了政府与社会沟通的渠道。 你要是明白其中的关系，你还会喝彩吗？这个街道“人大”的决咨委不过充当提意见和沟通群众的角色。其实不管村也好街道也罢，法律都设定了相当于最高权力机构的组织，如村民代表大会，党支或者党工的书记有什么权力拍板？逻辑上讲，其拍板实乃窃权行为。现实已经一塌糊涂了，那么，就需要改革，没想到竟是弄个小丑秀一出戏。

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2012-01-09

城市社区法定的最高权力机关不是党工委，现实是，法定的是社区居民代表委员会。

dychen625

2012-01-07

村和街道不是同一级组织，城市里对应的是社区。街道办作为派出机关，最高权力机关还真就是党工委。决咨委的存在虽然意义不可能有你想象的大，本质上也还是改革者自己的一点点调试，但终究是个尝试，不要轻易如此否定才好。

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2012-01-08

不是说否定决咨委的角色，而是说本来党工委的存在的合理性。凭什么钱归他们管？他们并不是由居民选出，而是空降的，住也不一定住那里，所以决策才不知道怎样决策。所以才会由决咨委提供意见。那么，为什么不直接让居民推选自己的代表去争取自己利益呢？

爱我所爱
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爱我所爱

2012-01-08

愿望是好的！ 听其言 观其行！

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2012-01-07

保障民生方面其实还有很多需要努力的，顺德目前的社会保障部门依然存在“事难办”的情况，相关镇部门地方利益的本位主义严重，尤其是务工人员的合法权益在所谓的“按流程”办事的“拖”字诀给抹杀掉！！临近年关，还请相关监察部门能够响应汪书记号召，真正下到基层，了解和体察民情！！

dychen625
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dychen625

2012-01-07

村和街道不是同一级组织，城市里对应的是社区。街道办作为派出机关，最高权力机关还真就是党工委。决咨委的存在虽然意义不可能有你想象的大，本质上也还是改革者自己的一点点调试，但终究是个尝试，不要轻易如此否定才好。

2012-01-06

再来看看文中的决咨委是什么角色，相当于街道“人大”，原先党管钱，觉得有专断嫌疑，便想起要改革，于是弄个决咨委来参与，当然这个决咨委是党成立的。 ...然后，我们回到文中关于决咨委和街道党工委书记之间的一出大戏：决咨委以体育场破烂为由，质问书记为什么一直没修？书记拍板明年一定修好。结论：不仅能提供专业意见，还成为了政府与社会沟通的渠道。 你要是明白其中的关系，你还会喝彩吗？这个街道“人大”的决咨委不过充当提意见和沟通群众的角色。其实不管村也好街道也罢，法律都设定了相当于最高权力机构的组织，如村民代表大会，党支或者党工的书记有什么权力拍板？逻辑上讲，其拍板实乃窃权行为。现实已经一塌糊涂了，那么，就需要改革，没想到竟是弄个小丑秀一出戏。

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2012-01-07

那句马上拍板承诺，使我看出这个改革和现状没分别。只是因为这个地方有钱，干嘛都行，不适宜大部分中国城市。更需要的拍板人是关系到切身利益的选民。

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2012-01-06

关注 期待中。。

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2012-01-06

顺德：改革“尖兵”的自我革命

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2012-01-06

希望能真的有所改变！！

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2012-01-06

再来看看文中的决咨委是什么角色，相当于街道“人大”，原先党管钱，觉得有专断嫌疑，便想起要改革，于是弄个决咨委来参与，当然这个决咨委是党成立的。 ...然后，我们回到文中关于决咨委和街道党工委书记之间的一出大戏：决咨委以体育场破烂为由，质问书记为什么一直没修？书记拍板明年一定修好。结论：不仅能提供专业意见，还成为了政府与社会沟通的渠道。 你要是明白其中的关系，你还会喝彩吗？这个街道“人大”的决咨委不过充当提意见和沟通群众的角色。其实不管村也好街道也罢，法律都设定了相当于最高权力机构的组织，如村民代表大会，党支或者党工的书记有什么权力拍板？逻辑上讲，其拍板实乃窃权行为。现实已经一塌糊涂了，那么，就需要改革，没想到竟是弄个小丑秀一出戏。

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2012-01-06

henhao

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2012-01-06

所谓宪政的魅力就在于此了。

2012-01-06

文初设问：“香港特区政府的社会管理工作，其理念是以人为本、追求公平与正义，构建起法治管理、民主政治、小政府大社会的多元化服务型政府。香港何以做到？” 更大的困难来自体制外。梁维东认为，让社会各界参与、认同，是这次改革最大的难点。 问的好，但问了未必就是站在问题之上进行思考，更不意味着就是对问题的解决。甚至可以说遍观全球管理体制后，觉得要怎样怎样。...问题，还是问题，为什么不着眼于问题本身呢？ 说到底，如文中那般再怎么改，都无法脱离追求善政府有能力政府的善治理好治理的模式，这是在体制内谋求改良的必然结果。要是要是有朝一日来了坏政府庸政府，p民们有什么应付的办法？这才是改革者们应当思考的问题。

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2012-01-06

社会管理创新，其意义就是将被动服务改为主动服务，现在国家的惠民政策很多，为什么就落实不到老百姓的头上呢？作为地方政府切实的为老百姓又作了什么，国家政策再好，到了地方执行起来就走样了。我们的地方政府真的应该好好的想想。

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2012-01-06

你要是问我政府是不是改革的受损者，我觉得，（政府）应该也是受益的。

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2012-01-06

2012大声囔囔的体制改革，如同以往一样也没什么希望了，因为尖兵不过如斯折腾。...以后，还是不关注罢了。

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2012-01-06

文初设问：“香港特区政府的社会管理工作，其理念是以人为本、追求公平与正义，构建起法治管理、民主政治、小政府大社会的多元化服务型政府。香港何以做到？” 更大的困难来自体制外。梁维东认为，让社会各界参与、认同，是这次改革最大的难点。 问的好，但问了未必就是站在问题之上进行思考，更不意味着就是对问题的解决。甚至可以说遍观全球管理体制后，觉得要怎样怎样。...问题，还是问题，为什么不着眼于问题本身呢？ 说到底，如文中那般再怎么改，都无法脱离追求善政府有能力政府的善治理好治理的模式，这是在体制内谋求改良的必然结果。要是要是有朝一日来了坏政府庸政府，p民们有什么应付的办法？这才是改革者们应当思考的问题。