“国民代表”推戴袁世凯当皇帝

参政院最后统计的结果是：全国参加投票者1993 人，赞成帝制为1993 票，无一人反对，无一票作废。

在中国历史上，凡是改朝换代，除了传说时代，从商朝开始，几乎没有一个新王朝不是用残酷的暴力手段夺取的，杀人盈野，流血成河，给无数人民造成深重的灾难。1912年清王朝灭亡，中国结束了帝制时代。但时隔三年多，却又出现了皇帝，不过，这次与以往不同，开国皇帝不是依靠武力夺取的，而是不费一枪一弹，由“国民代表推戴”的。这次空前绝后的“推戴”是如何来的，又是怎样进行的呢？

袁世凯身着新设计的洪宪皇帝戎装。 （《旧中国掠影》/图）

过一把皇帝瘾

原来，大总统袁世凯在1913年镇压了国民党的“二次革命”后，又相继解散了国会、省议会及地方自治机关，颁布了《中华民国约法》，取得了与皇帝相等的独裁权力，共和制度实际已不存在，中华民国仅剩一个空名。但他尚不满足，仍想高升一步，过一过皇帝瘾，经常在段芝贵、杨士琦等一帮亲信面前念叨“共和办不下去了”。这帮亲信为了当上开国元勋，便在袁世凯直接支持、袁的长子袁克定具体策划下，开始了帝制活动。

恰在此时，日本提出了“二十一条”要求，袁世凯只得把帝制活动暂缓一下，先来应付外交上突然产生的棘手问题。对日交涉一结束，他以为取得了日本的支持，有把握控制全国局面，又加快了帝制自为的步伐，由秘密转向公开。

盗用国民名义

可是，君主制度已被推翻，国家已非一家一姓的私有财产，民主政治成为时代潮流，如果有谁胆敢擅自称孤道寡，就会被指为国贼，受到国人一致声讨。所以，尽管袁世凯自视为一世之雄，对皇位垂涎三尺，也不敢自行宣布做皇帝。怎么办呢？只有盗用国民名义。

1915年8月中旬，袁世凯授意参政院参政杨度组织了筹安会，鼓吹民主不适合我国国情，主张君主立宪；又秘密组织了一个由内务总长朱启钤和梁士诒、段芝贵等组成的十人班子，作为发动帝制的中心，着手筹备。这个班子密电各省军事长官将军和行政长官巡按使，谓国体不适用共和，亟应改为君主立宪，以救危亡。各省长官复电，表示一致拥护。

8月30日，这个班子又秉承袁世凯之意，密电各省将军、巡按使，把利用民意的意图说得一清二楚：“现拟定第一次办法，用各省公民名义，向参政院代行立法院上请愿改革书，表示人民趋向君主之意，再由立法院议定进行之法。大致每省各具一请愿书，均由此间代办，随将底稿电闻，诸公同意，即将尊名并贵省同意绅商列入，俟立法院开院时，各省陆续呈递。总之，改革国体问题，将来必用民意机关解决之。”（《袁世凯伪造民意纪实》，第1页，1916年）

杨度等恃有袁世凯为后台老板，不顾全国人民反对，公然把一些来京的各省筹安会代表和旅京人士，组成所谓“公民请愿团”，于9月