食品安全监管,十二年重回头

无论是已经推行12年的垂直管理体系,还是如今神秘的属地化管理改革,体制改革并不能完全解决中国的食品安全问题,更重要的是食品安全监管机制的改革。

责任编辑:曹海东 实习生 赵振江

工商、质监改革遇阻,“保垂派”、“归地派”争执不休

无论是已经推行12年的垂直管理体系,还是如今神秘的属地化管理改革,体制改革并不能完全解决中国的食品安全问题,更重要的是食品安全监管机制的改革。

神秘的“48号文”

这是一个奇怪的现象——在中国政府网公开的国办文件中,47号、49号等文件俱在,唯独“48号文”没有公开。

“48号文”为何许文件,竟会如此神秘?

“48号文”,这份由国务院办公厅下发的文件的核心是一个工商、质监部门的改革方案——工商、质监省级以下垂直管理改为地方政府分级管理体制。文件开宗明义地提出,此举是为了加强食品安全监管。

中国食品安全监管体制始终在改革,然而,在改革的轮回之中,食品安全现状尚未得到根本改善。 (曹一/图)

垂直管理是中国政府管理中的一大特色,实行垂直管理意味着直接由省级或者中央主管部门统筹管理“人、财、物、事”,不受地方政府监督机制约束。从1999年初开始,工商、质监部门先后实行省级以下垂直管理。

不过,自2011年10月10日“48号文”内部传达后,这个传说中的文件并未触发实质性动作。

南方周末记者获悉,国家质检总局和工商总局先后开会传达了文件精神。动作最快的安徽省已着手冻结相关系统的人事和资产。然而,更多的省区仍在观望。其中,有的地区甚至口头传达暂缓执行的指令,一些地方则明确提出“不做拦路虎,也不做急先锋”。

而在工商、质监系统内部的论坛上,“保垂(垂直管理)派”和“归地(地方管理)派”仍在为此次体制改革的利弊得失争执不休。“保垂打归人人有责”也成了中国红盾论坛的置顶

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网络编辑:方亚

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精选评论 (26)


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2013-02-22

中国食品安全监管10年内不会有改观啊,现在的监管就是发许可证,不叫收钱了都又不管了。工商,卫生,质检,食品药品监督都是一球样

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2012-08-31

管理的都是当官的,往猪肉和鸡爪注水的都是老百姓。不是吗?

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2012-06-24

有法无人依,有罪无人罚

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2012-05-06

对那些不作为的食品药品监管部门的“公仆们”,“主人们”是该到了动家法的时候了,长此以往你叫“主人们”还敢吃什么呀!不活活给饿死了,城门失火殃及池鱼,到时恐怕想雇你也有法了。主人均死光了拿“公仆”何用!

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2011-12-13

食品安全根源在哪里?又如何能连根拔起?

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2011-12-09

毛主席的年代也没这么管过食品安全

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2011-11-24

如果都不作为,不执行,只关注自身利益,那“食品安全监管”也只不过是某些人重新分配利益战争中的一个“狗头”罢了。

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2011-11-22

中国的产品质量问题,根本原因出在经济发展模式上。经济发展模式不改,质量问题永远都解决不了。靠加强监管来解决产品质量问题,那纯粹是缘木求鱼、本末倒置。当然,这也许是迫不得已、不得不采取的措施了。

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2011-11-22

工商人满为患、尸位素餐,质监职能很多、但人员很少。工商现在开始造势了,总想着能跟质监合并,用质监的职能来养工商的人。

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2011-11-21

3

lawyerair
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lawyerair

2011-11-21

单凭“食品安全”而取消垂管体制,太牵强!

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2011-11-21

只有折腾,没有创新,变换的是花样,改革多数就这样。若是究问缘由,在于改或者不改的理由不在与否革新的利弊,而在于领导最后一思量或者权衡。

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2011-11-21

不要副职当替死鬼。正宁校车那么大的事件,责任止于副县长?矿难也是副矿长,现在矿上不是超速提拔几个。

2011-11-21

怎么管都无所谓,只要管好就行,只要能找到责任部门,责任人就行,不行就一把手是主要责任人,像三鹿那样的震惊中外的大事件部长、省长、市长一把撸,绝对没有管不好的事。能力有多大责任就有多大,不要出事都是相关部门。

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2011-11-21

怎么管都无所谓,只要管好就行,只要能找到责任部门,责任人就行,不行就一把手是主要责任人,像三鹿那样的震惊中外的大事件部长、省长、市长一把撸,绝对没有管不好的事。能力有多大责任就有多大,不要出事都是相关部门。

lzrzwz
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lzrzwz

2011-11-21

瞎折腾的事情还少吗?

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2011-11-20

什么样的体制都会有问题,改体制永远解决不了问题。 真正的问题在于管理和执行的机制,以及那些被无数人吐槽了的执行者。 人性,又如何解决?PS:文章最后一句话就是河蟹,就是狗屎啊

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2011-11-20

中国人的自我毁灭之道!

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2011-11-20

鲁迅说:曾经阔气的要复古,正在阔气的要保持现状,未曾阔气的要革新,大抵如此,大抵!... 改革本质就是利益重新分配

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2011-11-19

2011-11-19

在这场备受瞩目的体制改革中,却很少有业内人士会考虑到此次改革的初衷——食品安全监管。

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2011-11-19

太成功了

2011-11-19

深圳市的改革很成功啊!政府机关的食堂已经胜利的吃上了地沟油。