地方换届，削减常委有多难

【地方党委换届观察】

2011年是地方党委集中换届年，继2006年党委“减副”之后，中组部文件明确要求减少常委职数，县级一般为7到9人，市级一般为9到11人。不过南方周末记者采访发现，各地换届中，在削减常委职数的时候，都留有十足的弹性。

江西横峰在党委换届中，常委数由11名减到7名。不过一位干部抱怨，下面常委减少了，上面没减，上面来人，下级党委常委陪都陪不过来。

削减地方党委常委职数，哪个都不好下手。 （朱慧卿/CFP/图）

44岁的许洪范，最近仕途出现了转变。原为湖南邵阳市大祥区区委常委、区委办主任的他，开始党政职务“一肩挑”——既担任大祥区区委常委、统战部部长，同时也兼任副区长。

在湖南，县级统战部长“兼职”已成普遍现象。湖南省委统战部有关人士介绍，今年全省县级党委换届后，122个县（市、区）统战部长都由党委常委担任，其中118人兼任组织部长、宣传部长和政府副职领导等职务，被称为县级统战部长的任职新模式。

2011年是改革开放以来第四次地方党委集中换届。湖南“兼职”统战部长任职模式，是“按照中央精简县级党委常委职数”的精神推出的。2010年10月29日，中组部下发了《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》，明确提出了要限制党委常委职数，市级党委常委职数一般为9至11名，县级党委常委职数一般为7至9名。

湖南省委统战部相关人士说，各地统战部长“兼职”做法，既有整合资源的考虑，也有党委常委职数减少的因素，省里要求各地统战部长必须由常委担任。

2011年迄今为止，已有安徽、青海、陕西、福建、辽宁等地完成市县乡三级换届，党委领导职数比上届都有所下降。湖南全省122县（市、区）级党委完成换届后，共配备党委常委1330名，比上届精简职数256名。

南方周末记者发现，各省市在贯彻减少常委时，都留有&ld