海外“三峡”搁置 中资折戟缅甸？——南方周末记者亲历密松水电站追溯大坝停建曲折

中国最大的海外水电投资项目面临搁浅，虽然突如其来，但是背后隐藏的积怨却由来已久，更重要的是，在中国水电开发是经济问题，在缅甸却是政治矛盾。东南亚，这片中资企业的探险乐园，同时随着12名中国船员遇难的噩耗传来，面临历史关键拐点。

密松水电站一处移民村，虽然拥有两层阁楼，但移民与中国一样面临生计和权益保障问题。 （南方周末记者 曹海东/图）

突如其来的搁置令

中国目前最大的海外水电投资项目——缅甸伊洛瓦底江上游水电项目——正面临全面停建的风险。

最初的指令来自2011年国庆节的前一天。当日，缅甸联邦议会宣布，在总统吴登盛任期内，政府将搁置一项由中缅两国合作兴建的有争议水电工程——密松电站。

密松电站是中国五大发电集团之一的中电投在缅甸计划开发的七级水电站中最大一级电站，投资36亿美元，于2009年开建。

此前，中电投已与缅甸政府签署协议，将开发缅甸最大的河流——伊洛瓦底江。按照规划，伊洛瓦底江水电项目规划装机2000万千瓦，建设工期15年，堪称“海外三峡”。目前三峡电站总装机容量1820万千瓦。

消息一经传出，各方均感意外。中国在缅甸投资水电、矿产、石油管道等能源资源项目，一定程度上，缅甸已成中国能源的桥头堡。水电开发受阻，显然会引发中国政府对其它能源开发项目政治风险的担忧。

针对密松电站，外界一直有争议，包括水库诱发地震、施工技术是否先进等，就连2011年伊洛瓦底江水位并不高也引发了缅甸人恐慌。他们将此归咎于已完工的水坝前期工程，担心“以前坐船过江，以后坐摩托车过江”。

尽管如此，项目还远未到搁置的地步。电站合作方之一的中电投总经理陆启洲一再表示“非常震惊”“不得其解”，因为之前，“缅方没有就搁置意向向我