丰满大坝是修缮还是重建？

一次原定于2010年开展的安全定期检查，被莫名地延迟了一年。2011年5月下旬，丰满大坝终于迎来了第三次安全定期检查（下称定检）专家组。而此次的定检结论将在很大程度上影响这座大坝的命运。作为首座将达安全运行年限的大型水坝，是修缮还是重建，其曲折的决策过程折射出中国大坝监管困局，同时它的命运很有可能为中国八万余座各类水坝带来“范例”效应。

中国水电界的“黄埔军校”

丰满水电站位于吉林省吉林市，是目前东北电网最大的水电站，装机百万千瓦，库容百亿立方米，一个多月前，丰满水电站从东北电网有限公司（下称东北电网）划归至国网新源控股有限公司（下称国网新源）旗下，后者是国家电网公司（下称国网公司）的全资子公司。

据《新世纪》杂志报道，丰满大坝始建于1937年，1943年3月第一台机组发电。从1946年开始，大坝历经一系列续建、改建，至1953年全部建成，至今运行68年，是目前中国运行时间最长的大型混凝土重力坝。

但由于丰满大坝的大部分坝体施工于日伪统治时期，受当时设计、施工以及建设管理水平的限制，其存在诸多先天缺陷，主要有四大问题：一是坝体上游和表面混凝土不满足抗渗、抗冻要求，特别是坝体的渗控缺陷，致使溢流面混凝土冻害日益严重，从而影响泄洪安全性；二是校核洪水工况下大坝防洪能力不足；三是坝体纵缝的存在，造成设计地震工况坝体内部产生拉应力；四是F67断层的存在使34号-36号坝段整体抗滑稳定性安全裕度不足（设计过程中，针对大坝系统的稳定临界点，设计一个超出这一临界点的值，使得