谁有征税权

税收必须由议会立法开征，政府部门不管其级别有多高，都无权开征税收。

几乎把所有税收事项都授权给政府部门决定，并不符合法律保留原则。

全国人大都应废止税收授权立法，收回税收立法权。

（向春/图）

立法机构独享的权利

无论国内国外，每当讨论税收或预算时，官员们的德行总是饱受指责，政府的腐败也会被人们不断数落，抗议纳税人的钱被浪费了。虽然总有人质疑税收存在的必要性，但绝大多数思想家与政治家都不得不承认：税收是权利的成本，保障人权依赖于税收。尽管从哲学上或从道义上来看，天赋人权，生而有之，但这只是良好的愿景，从现实操作来看，保障人权需要钱。

1982年，美国用于治安与司法系统的总费用是358.42亿美元，到2003年时这一经费达到1854.9亿美元，十年间增长了418％。维护个人权利与自由的事情样样都需要钱：产权登记、刑事侦查、食品安全监督、救灾、监狱管理……所有这些都非常昂贵。

如果没有一批有专业知识的法官与独立运转的司法系统，人们不可能获得法律救济的权利；如果没有训练有素、装备精良的警察保护公民免于有组织的犯罪团伙的强取豪夺，公民的财产权只是一句空话。

从宪政的角度看，国家或政府就是人们通过相互达成契约来保障这些权利的工具，没有公共经费的国家，无法保障权利。税收的必要性在此：它是用来保障公民自由与权利的成本，也可以视为公民购买公共服务的价格。正如美国大法官霍尔姆斯所言：“税是文明的对价”。

形式上，税